三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

　　雖然經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但是美國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利保障依然面臨挑戰(zhàn)。

　　失業(yè)率居高不下。與2007年相比，2013年全美35個(gè)州中25-54歲人口的就業(yè)率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業(yè);而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就業(yè)。(見(jiàn)注23)據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站2013年9月16日?qǐng)?bào)道，2012年美國(guó)工人平均失業(yè)時(shí)間為39.5周，是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的一年。美國(guó)最低收入家庭的失業(yè)率高達(dá)21%，幾乎和20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期所有工人的失業(yè)率相同。2013年10月，美國(guó)退伍老兵的失業(yè)率為6.9%?！?.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬(wàn)人正在尋找工作。(見(jiàn)注24)2014年美國(guó)國(guó)情咨文稱(chēng)，即使在復(fù)蘇之中，許多美國(guó)人還是在勉強(qiáng)度日，還有很多人仍然沒(méi)有工作。

　　貧富差距進(jìn)一步加大。美國(guó)人口普查局2013年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國(guó)貧困人口超過(guò)4700萬(wàn)，總體貧困率為15%，大約640萬(wàn)65歲以上的老年人非常貧困。(見(jiàn)注25)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署1913年至2012年的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前的貧富差距是這一時(shí)期最大的。2012年，美國(guó)收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入;美國(guó)10%的家庭控制了全美50.4%的總收入，這個(gè)數(shù)字是自1917年以來(lái)最高的。2009年至2012年，美國(guó)收入最高的1%家庭的收入增長(zhǎng)了31.4%，占美國(guó)全部收入增長(zhǎng)的95%;而低收入階層只增長(zhǎng)了0.4%。(見(jiàn)注26)2014年美國(guó)國(guó)情咨文稱(chēng)，美國(guó)公民的平均工資幾乎沒(méi)有變化，社會(huì)不平等加深。

　　工會(huì)組織的影響力下降。據(jù)皮尤中心2013年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，美國(guó)工會(huì)減少了40萬(wàn)成員。印第安納州和威斯康辛州等削減了政府雇員組織工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為工會(huì)成員最大的增長(zhǎng)潛力在私營(yíng)部門(mén)。但是，根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，私營(yíng)部門(mén)只有6.6%的員工參加工會(huì)。2013年7月18日，底特律市申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。這是美國(guó)歷史上申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)最大的城市。盡管美國(guó)州、縣、市政雇員聯(lián)合會(huì)、美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合工會(huì)、退休人員協(xié)會(huì)等工會(huì)組織都提出了反對(duì)，聯(lián)邦破產(chǎn)法院仍然裁定該市符合美國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定。工會(huì)和退休員工代表認(rèn)為市政府的破產(chǎn)申請(qǐng)完全沒(méi)有考慮工會(huì)等組織的訴求。當(dāng)?shù)孛癖姂嵟刈呱辖诸^進(jìn)行抗議。(見(jiàn)注27)

　　工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r惡化。2013年4月18日，得克薩斯州一家化肥廠發(fā)生嚴(yán)重爆炸，造成14人死亡、約200人受傷，并產(chǎn)生危險(xiǎn)品泄漏。美國(guó)職業(yè)安全和衛(wèi)生署因常年缺乏資金，自1985年以來(lái)從未對(duì)這個(gè)化肥廠進(jìn)行過(guò)檢查。(見(jiàn)注28)2013年2月1日，《赫芬頓郵報(bào)》在題為《美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人的勞動(dòng)條件類(lèi)似于現(xiàn)代奴隸》的報(bào)道中稱(chēng)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人的計(jì)件工資超過(guò)30年沒(méi)有得到改變，每天都會(huì)有一名農(nóng)場(chǎng)工人死于工作中，受傷的則有數(shù)百人。農(nóng)場(chǎng)工人工作場(chǎng)所缺乏有效的政府監(jiān)管?！督袢彰绹?guó)報(bào)》2013年12月5日的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)有超過(guò)100個(gè)城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認(rèn)為依靠每小時(shí)7.25美元的最低工資、1.5萬(wàn)美元的年薪難以維持生計(jì)。他們主張每小時(shí)最低工資提升到15美元，開(kāi)始“為15美元而戰(zhàn)”。

　　無(wú)家可歸者人數(shù)持續(xù)增加?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》2013年11月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，2011年至2013年，美國(guó)的無(wú)家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無(wú)家可歸者增長(zhǎng)了15%，達(dá)57737人。據(jù)美國(guó)無(wú)家可歸者聯(lián)盟2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，紐約市收容的無(wú)家可歸者的人數(shù)自2002年以來(lái)已經(jīng)增加了71%以上。紐約市每天晚上多達(dá)60000人無(wú)家可歸，其中包括22000多名兒童。

　　社會(huì)保障問(wèn)題重重。據(jù)美國(guó)人口普查局2013年9月17日公布的數(shù)據(jù)，2012年，美國(guó)約有4800萬(wàn)人仍然沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?5.4%。同時(shí)，享受到政府健康保險(xiǎn)的人數(shù)比例只有小幅上漲，從32.2%增長(zhǎng)到32.6%。與2011年相比，無(wú)論是否享受健康保險(xiǎn)，人們?cè)谛l(wèi)生保健方面的負(fù)擔(dān)都在不斷增加。(見(jiàn)注29)州政府聯(lián)邦撥款信息中心認(rèn)為，2013年，美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”影響到的涉及民生的項(xiàng)目包括：大部分K-12(見(jiàn)注30)教育資助項(xiàng)目，為窮人提供的低收入家庭能源補(bǔ)助項(xiàng)目，為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目，失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理基金，以及兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目和其他在10月1日以后開(kāi)始的項(xiàng)目。(見(jiàn)注31)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦緊急救助項(xiàng)目在2013年12月28日到期，美國(guó)參議院未及時(shí)決定項(xiàng)目是否延續(xù)，導(dǎo)致約130萬(wàn)每周領(lǐng)取300美元失業(yè)救濟(jì)金的失業(yè)人員生計(jì)受到嚴(yán)重影響。(見(jiàn)注32)