貪官自稱收款機(jī)器人：李光榮105次受賄 金額為江西最高
獨(dú)立運(yùn)行形成封閉式腐敗應(yīng)改革管理體制
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219個(gè)。這些開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般是所在地市級(jí)以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，除其中具有企業(yè)性質(zhì)的外，根據(jù)授權(quán)行使同級(jí)人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。
記者梳理多起開發(fā)區(qū)“一把手”涉腐案發(fā)現(xiàn)，不少開發(fā)區(qū)決策大搞“一言堂”，只要“一點(diǎn)頭”，上千萬(wàn)元乃至數(shù)億元的資金便被挪作他用，無(wú)人來(lái)管、無(wú)人敢管。
辦案人員表示，由于管理體制的特殊性，有的開發(fā)區(qū)幾乎成為“獨(dú)立王國(guó)”。比如，雖然鐘驍明知雷霆的指示違反規(guī)定，但他說(shuō)：“雷霆是‘一把手’，我只能照辦。”
專家表示，部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被賦予大量的人、財(cái)、物權(quán)，實(shí)行“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行”的模式，而已有的行政托管體制在一定程度上制約了開發(fā)區(qū)監(jiān)督管理成效，沒有很好地形成相互制約的機(jī)制，外部監(jiān)督也缺位，極易產(chǎn)生“封閉式腐敗”。
“防止開發(fā)區(qū)腐敗，就要正本清源，對(duì)管理體制進(jìn)行改革。”江西省犯罪學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)顏三忠建議，將開發(fā)區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理職能從管委會(huì)中剝離出來(lái)，建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)及日常服務(wù)、管理。
反腐研究專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，應(yīng)健全開發(fā)區(qū)區(qū)務(wù)公開制度，分解權(quán)力，并建立完善的全方位監(jiān)督體系，這是對(duì)權(quán)力形成有效制約的關(guān)鍵。
專家建議，國(guó)家層面要加強(qiáng)對(duì)各地開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)，將開發(fā)區(qū)各項(xiàng)權(quán)力細(xì)化明確，責(zé)任到人，專人專責(zé)，保證權(quán)力散而不亂，尤其是對(duì)商業(yè)利益較重的項(xiàng)目，更需事權(quán)分離、相互制約。
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