投資、運營公司試點推開
國務院國資委繼2014年7月選定中糧集團、國投公司開展“國有資本投資公司”試點后,今年初再選擇誠通集團、中國國新開展“國有資本運營公司”試點。至7月14日,國有資本投資公司試點進一步擴圍,新增神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等七家企業(yè)。
新增的七家投資公司試點有何特色?李錦對上證報記者表示:“七家公司都是各行業(yè)的龍頭,神華是煤炭行業(yè),寶鋼、武鋼是鋼鐵行業(yè),中國五礦是有色金屬行業(yè),招商局集團、中交集團、保利集團則主要涉及地產行業(yè),這幾個行業(yè)都是去產能、去庫存的重點。整體來說,新增的七家投資公司試點都是為了進行產業(yè)結構調整,使所在產業(yè)高度集中,未來與之相關的重組整合必不可少。”
那么,投資公司與運營公司之間又有何區(qū)別和特征呢?近年來,鮮有試點企業(yè)公開說明這一問題,上證報記者曾就此采訪運營公司試點單位——誠通集團的董事長馬正武。在他看來:“二者都跟資本有關。其中,投資公司更關注產業(yè)戰(zhàn)略控制,包括產業(yè)發(fā)展、產業(yè)整合、產業(yè)控制等方面。從產業(yè)范疇來說,投資公司的產業(yè)屬性相對鮮明;與之相比,運營公司則更關注資本流動。” 他補充道,資本“流動”不只是買賣上市公司股票,還應該包括困難企業(yè)退出、僵尸企業(yè)處置等環(huán)節(jié)。
7月18日,在中糧中紡的戰(zhàn)略重組大會上,中糧同時公布了其國有資本投資公司改革試點方案。該方案成為大會亮點,因為這是兩類公司改革試點啟動后,試點單位首次正式對外公布改革方案細節(jié),此舉為詮釋“投資公司”定義提供了重要參考。其中,打造專業(yè)化公司、優(yōu)化資本為關鍵環(huán)節(jié)。
中糧黨組書記、董事長趙雙連在大會上表示:中糧將按照“小總部,大產業(yè)”的原則,把資本經營與資產管理經營分開,壓縮管理層級至三級,形成定位清晰且職責明確的“集團總部資本層-專業(yè)化公司資產層-生產單位執(zhí)行層”三級架構。
具體來說,中糧將總部職能部門從13個壓縮到七個,人員從610人調整至240人之內,做實資產層和生產層。同時,依據(jù)業(yè)務聚焦原則,中糧組建了18個專業(yè)化公司(平臺)。專業(yè)化公司(平臺)的目標是解決產業(yè)發(fā)展中專業(yè)化經營的問題,不涉及上市公司資本結構的調整。專業(yè)化公司(平臺)是資產運營實體核心,對資產運營的盈利回報負責。
在優(yōu)化資本層面,中糧將在聚焦核心業(yè)務的同時,推動非核心業(yè)務的混合所有制改革,淘汰退出非主業(yè)不良資產。在分類分層地推進混改與股權多元化的路徑上:對農糧業(yè)務,中糧將保持絕對控股地位,在現(xiàn)有股東結構的基礎上,積極引入國內外各類資本,通過層層控股的形式,充分放大國有資本功能;對食品業(yè)務,中糧則保持相對控股或僅保留第一大股東地位,積極引入各類資本;對金融業(yè)務,通過產融結合提高服務主業(yè)的能力;對地產業(yè)務,通過混合所有制改革優(yōu)化資本結構提升盈利水平服務主業(yè)發(fā)展。