建設(shè)管理 重點(diǎn)明確

“點(diǎn)線面”塑造城市新形象

　　全市城市工作會(huì)上指出，當(dāng)前我市城市建設(shè)要在城市總體規(guī)劃的框架下，堅(jiān)持環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展方向，集中資源推進(jìn)城市“點(diǎn)線面”建設(shè)提升，加快塑造城市嶄新形象。

“點(diǎn)”——494個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入“環(huán)灣盤(pán)子”

　　據(jù)悉，今年列入環(huán)灣盤(pán)子的項(xiàng)目有494個(gè)，年度計(jì)劃投資超500億元。會(huì)上要求，市里要抓緊篩選，主抓一批有一定體量、有鮮明特色、有較高品位、有代表性的重點(diǎn)城建項(xiàng)目，例如市公共文化中心、海絲藝術(shù)公園亞洲園、東海會(huì)展中心、現(xiàn)代有軌電車(chē)等，把這些項(xiàng)目作為泉州的城市名片來(lái)打造，確保建成新的精品點(diǎn)。

　　在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要融入“項(xiàng)目單元”的意識(shí)，綜合考慮周邊的集聚項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。以海絲藝術(shù)公園亞洲園項(xiàng)目單元為例，原來(lái)的城市公園目前已經(jīng)提升為國(guó)家藝術(shù)公園，周邊項(xiàng)目配套和業(yè)態(tài)布局也要跟著提升，建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)要互相融合統(tǒng)一，使其成為臺(tái)商區(qū)最亮麗的城市名片。

“線”——打造城市風(fēng)景線、景觀帶、功能帶

　　1.生態(tài)景觀線 城市建設(shè)要結(jié)合我市的山水自然格局，打造山體、水體、灣區(qū)等生態(tài)景觀系統(tǒng)。山線、水線方面，加快推進(jìn)晉江下游生態(tài)整治工程、山線綠道示范段等項(xiàng)目建設(shè)，大力提高綠道的安全可達(dá)性和便民開(kāi)放性，加強(qiáng)水線景觀天橋和防洪堤內(nèi)外過(guò)道布局建設(shè)，并做好分段景觀設(shè)計(jì)。“兩江”保護(hù)整治方面，一手抓流域水環(huán)境治理，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境整治；一手抓沿岸景觀提升，抓緊制定實(shí)施“兩江”沿岸景觀整治提升規(guī)劃，控制沿岸天際線，分期分段推進(jìn)江面疏浚。

　　2.文化旅游線 立足泉州城市深厚歷史底蘊(yùn)和豐富文化遺存，要把散落在古城、全市各個(gè)角落的文化遺存點(diǎn)、展示點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，把泉州海上絲綢之路起點(diǎn)城市的故事講好，加大對(duì)外宣傳推介力度，策劃推進(jìn)一批精品主題文化旅游線路，進(jìn)一步打響“海絲泉州”、“東亞文化之都”品牌。

　　3.快速交通線 圍繞建設(shè)“暢通城市”，建設(shè)完善快速路、主次干路、支路、巷道等路網(wǎng)系統(tǒng)。推動(dòng)灣區(qū)道路交通快速網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，抓好城東至北峰快速通道、兩重環(huán)灣快速路提升改造、世紀(jì)大道北延段等項(xiàng)目建設(shè)；打通城市交通節(jié)點(diǎn)及斷頭路、瓶頸路，大力加密城市路網(wǎng)，提高城市的通透性和微循環(huán)能力，合理規(guī)劃并加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)；要構(gòu)建支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的大容量公交體系，科學(xué)謀劃軌道交通方案，啟動(dòng)有軌電車(chē)首期工程建設(shè)；統(tǒng)籌謀劃城市總體交通格局及交通疏解策略。

“面”——集中打造若干個(gè)示范片和展示面

　　要加快打造要素集聚、配套完善、功能齊全的示范片區(qū)，體現(xiàn)城市價(jià)值和形象。要突出營(yíng)造良好的城市環(huán)境，不僅包括硬件的，還要有教育醫(yī)療等保障，滿(mǎn)足社交、娛樂(lè)等精神需求，這樣才能留得住人才、留得住產(chǎn)業(yè)。

四措施挺房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)“去庫(kù)存”列為五大任務(wù)之一。房地產(chǎn)“去庫(kù)存”既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇，運(yùn)作好，就是我們吸引留住各層次人才、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、培育“雙創(chuàng)”的有利條件。

　　硬件載體有了，關(guān)鍵是做好精準(zhǔn)的政策配套。今年我市將從四大方面推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展：一是大力推進(jìn)城中村、片區(qū)、石結(jié)構(gòu)房改造的貨幣化安置和保障性安居工程、造福工程、舊村復(fù)墾的貨幣補(bǔ)助。二是綜合上級(jí)即將出臺(tái)的政策和我市已經(jīng)出臺(tái)的政策，制定若干精準(zhǔn)的政策文件。在制定政策時(shí)，既要注重徹底摸清“房”的底數(shù)，更要注重深入研究“人”的“家底”，包括新市民（外來(lái)務(wù)工人員及各類(lèi)人才）和本地進(jìn)城農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民及外流廈門(mén)等地客群的翔實(shí)情況；既要注重扶持開(kāi)發(fā)企業(yè)，更要注重創(chuàng)新制度及方式，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助購(gòu)房對(duì)象，提高購(gòu)房者的獲得感；既要重視住宅商品房的“去庫(kù)存”，更要重視非住宅商品房的“去庫(kù)存”。三是加快搭建并善于運(yùn)作公積金、積分制、“泉房通”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)，要逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶(hù)納入公積金制度范圍。四是加強(qiáng)土地出讓的調(diào)控，嚴(yán)控商業(yè)辦公類(lèi)土地出讓。

城市管理更到位

　　構(gòu)建分層分類(lèi)管理的責(zé)任體系。分層，就是要“模塊化”，合理劃分市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé)分工，對(duì)“兩違”整治、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營(yíng)等，能屬地化的盡可能屬地管理。分類(lèi)，就是要“專(zhuān)業(yè)化”，如城市綠化、道路工程、市政設(shè)施、供水供氣等，實(shí)行“一張圖紙管到底”，不能“割路為政”、前后有別。

　　構(gòu)建“大城管”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善城管委的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城管辦的“實(shí)體化”運(yùn)作，并強(qiáng)化城管辦“綜合考評(píng)”和“數(shù)字城管”兩個(gè)工作抓手，真正發(fā)揮城管委的高位協(xié)調(diào)和城管辦的第三方督促監(jiān)督職能。

　　推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部制改革。確保到2017年實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。（記者 林銘珊 吳宗寶）