黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”。

　　青山綠水環(huán)繞，鄉(xiāng)村煥發(fā)新韻味；產(chǎn)業(yè)煥新，點(diǎn)燃發(fā)展新動(dòng)能；百姓安居樂業(yè)，其樂融融……金秋時(shí)節(jié)，在莆田市城廂區(qū)，廣袤的城鄉(xiāng)大地上處處涌動(dòng)著生機(jī)與活力，一幅“產(chǎn)業(yè)興、集體強(qiáng)、百姓富”的共同富裕畫卷正徐徐展開。

　　作為莆田中心城區(qū)，城廂區(qū)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，錨定“打造‘和美莆田 共同富裕’首善之區(qū)”目標(biāo)，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、股權(quán)改革、重點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)共建等多個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、民生福祉持續(xù)升級(jí)，走出一條具有中心城區(qū)特色的共同富裕之路。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的村居占比達(dá)20%，今年三季度農(nóng)村居民人均可支配收入2.6萬元，位居全市第二。

　　城廂區(qū)委書記鄭松青表示，要深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，緊扣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大主題，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的韌勁和“繡花功夫”的精細(xì)，以“強(qiáng)帶弱”打破城鄉(xiāng)壁壘，以“產(chǎn)業(yè)興”夯實(shí)增收基礎(chǔ)，以“精準(zhǔn)扶”兜牢民生底線，做到“點(diǎn)上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提升”，加快推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體百姓，奮力把莆田首善之區(qū)的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、享得到的幸福實(shí)景。

蜿蜒伸展的木蘭溪穿越城廂城區(qū)。 蔡新添 攝

　　產(chǎn)業(yè)賦能 激活“造血”動(dòng)能

　　11月6日，在城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)后塘村，漫山遍野的龍眼樹郁郁蔥蔥，果農(nóng)們忙著清園、施肥等。“今年龍眼大豐收，加上改良了品種，銷路好，我們的收入可觀。”果農(nóng)許榮輝說。

　　龍眼又稱桂圓，是莆田傳統(tǒng)四大名果之一。華亭鎮(zhèn)是莆田龍眼的主產(chǎn)區(qū)之一，龍眼種植面積約2.1萬畝，華亭龍眼被列入全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄。

　　眼下，華亭鎮(zhèn)以龍眼產(chǎn)業(yè)鏈為核心，牽頭埔柳、后塘、五云等8個(gè)村成立“共富桂”片區(qū)黨委，通過龍頭引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、品種改良、技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)融合等路徑，形成文旅軸、種植園、加工園、倉儲(chǔ)園、研發(fā)園的“一軸四園”格局，從種植到研發(fā)，龍眼在這里完成“華麗轉(zhuǎn)身”，帶動(dòng)片區(qū)村集體年創(chuàng)收300萬元，直接帶動(dòng)近萬人就業(yè)。

　　今年9月，華亭鎮(zhèn)舉行“莆甜龍眼·桂在圓滿”農(nóng)文旅融合發(fā)展活動(dòng)，帶動(dòng)龍眼鮮果銷售超5000噸，“農(nóng)產(chǎn)品+鄉(xiāng)村游”綜合收入超億元。

　　目前，“共富桂”片區(qū)黨委正攜手天桂公司等實(shí)施“桂圓產(chǎn)業(yè)園萬畝計(jì)劃”，創(chuàng)新“數(shù)字認(rèn)養(yǎng)”模式，推廣龍眼矮化密植、綠色防控等新技術(shù)，聯(lián)動(dòng)勁牌酒業(yè)、盼盼食品等企業(yè)開發(fā)桂圓酒、古法桂圓肉等多元化產(chǎn)品，探索產(chǎn)品從粗加工向深加工、高品質(zhì)方向躍升，推動(dòng)龍眼從“一顆果”延伸到“一條鏈”。

　　枇杷膏、枇杷果凍、枇杷花茶……在位于常太鎮(zhèn)嶺下村的可樂家庭農(nóng)場展廳內(nèi)，各種各樣的特色枇杷深加工產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人目不暇接。

　　國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)常太鎮(zhèn)有著“中國枇杷第一鄉(xiāng)”美譽(yù)，全鎮(zhèn)枇杷種植面積約2.5萬畝，該鎮(zhèn)實(shí)施“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建”行動(dòng)，大力推廣三月白、香妃等枇杷新品種，創(chuàng)建“常太枇杷”“圳湖枇杷”等品牌，打造種、產(chǎn)、銷、游融合發(fā)展的枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈，枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破4.5億元。

　　城廂區(qū)依山擁溪向海，山水花果等稟賦優(yōu)越。該區(qū)堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)，探索“土專家”助農(nóng)、“一張圖”管理、跨村聯(lián)建等創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，走出一條富有城廂特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　股權(quán)改革 共享發(fā)展紅利

　　“我們都是社區(qū)企業(yè)的股東，每月能領(lǐng)養(yǎng)老金，年底還有分紅，日子過得很舒心。”鳳凰山街道南門社區(qū)居民鄭桂鶯拿著剛到賬的養(yǎng)老金，言語中滿是滿足。

　　南門社區(qū)早年是一個(gè)城郊村，村民祖祖輩輩均以種田為生。20世紀(jì)90年代初，南門村成為莆田城區(qū)一部分，南門村委會(huì)由此也改制為居委會(huì)。其后，南門社區(qū)先行先試，成立南門企業(yè)集團(tuán)，采取股份制方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過一場深刻的產(chǎn)權(quán)革命，將失地農(nóng)民變?yōu)槠髽I(yè)股民，致力于發(fā)展酒店、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)。

　　歷經(jīng)多年發(fā)展，南門企業(yè)集團(tuán)旗下已擁有18家股份制企業(yè)，固定資產(chǎn)達(dá)30億元、年收入超6000萬元，直接提供上千個(gè)就業(yè)崗位、間接帶動(dòng)超5000人就業(yè)。

　　“社區(qū)企業(yè)構(gòu)建‘人人有份、利益共享’的共同體，將半數(shù)以上利潤用于增進(jìn)民生福祉。”南門社區(qū)居委會(huì)黨委書記方娟娟說，社區(qū)每年都為股民發(fā)放失地農(nóng)民生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老金，并提供免費(fèi)體檢、副食品供應(yīng)，通過慈善服務(wù)中心開展困難扶助、助學(xué)等公益活動(dòng)。僅去年，就發(fā)放失地農(nóng)民生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老金超過4000萬元。

　　南門社區(qū)的蛻變，是這片土地砥礪奮進(jìn)的生動(dòng)縮影。如今，在城廂大地上，一場社區(qū)股權(quán)改革的探索實(shí)踐正在如火如荼進(jìn)行中。

　　霞林街道坂頭社區(qū)利用原宮廟地塊建設(shè)市場綜合體，并規(guī)劃在坂頭西片區(qū)建設(shè)市場項(xiàng)目，計(jì)劃首期釋放股權(quán)2000股，每股5000元，募集資金1000萬元；頂墩社區(qū)民俗樓項(xiàng)目通過打包出租已產(chǎn)生穩(wěn)定收益，計(jì)劃首期釋放股權(quán)1000股，每股5000元，募集資金500萬元。除了定期向居民分配收益，兩個(gè)社區(qū)也將設(shè)立專項(xiàng)基金，用于幫扶社區(qū)困難群眾。

　　霞林街道黨工委書記胡彬偉介紹，街道正在積極推進(jìn)社區(qū)股權(quán)制改革工作，推動(dòng)居民按照自愿自由、戶籍準(zhǔn)入和合理認(rèn)購的原則入股，組建有政策支持、有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、有經(jīng)營優(yōu)勢的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，以股權(quán)為紐帶，通過利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)居民參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，拓寬居民增收渠道，實(shí)現(xiàn)“共建共享、讓利于民”。

　　結(jié)對(duì)共建 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)常太鎮(zhèn)馬院村，青山環(huán)抱下的閩中游擊區(qū)革命展示館巍然矗立，莊嚴(yán)肅穆；忘憂谷景區(qū)內(nèi)綠蔭連綿，溪水潺潺，成為不少驢友的打卡地。

　　馬院村是閩中獨(dú)立游擊區(qū)的發(fā)祥地和根據(jù)地，擁有豐富的紅色遺址以及溪谷、瀑布、森林等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。然而，受限于發(fā)展能力不足，這些寶貴資源長期未能得到有效開發(fā)利用。今年，在城廂區(qū)推進(jìn)的“強(qiáng)村帶弱村”黨組織結(jié)對(duì)共建行動(dòng)中，馬院村與“強(qiáng)村”龍橋街道龍橋社區(qū)結(jié)對(duì)，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　在龍橋社區(qū)的對(duì)接下，馬院村與大璟文體旅游投資公司簽約，創(chuàng)新采用“整片外包”模式，將閩中游擊區(qū)革命展示館、露營地等資產(chǎn)整體出租，打造集研學(xué)、觀光、休閑于一體的紅色旅游村。馬院村黨支部書記劉漢虎說，該項(xiàng)目每年可為村集體穩(wěn)定增收13.1萬元，提供50個(gè)以上就業(yè)崗位，讓村民實(shí)現(xiàn)在“家門口”就業(yè)。

　　此外，該村還系統(tǒng)整理了農(nóng)特產(chǎn)品，與龍橋社區(qū)提供的免費(fèi)市場攤位精準(zhǔn)對(duì)接，有效打通從田間到市場的“最后一公里”，形成可持續(xù)的幫扶機(jī)制。

　　在城廂，這樣的“共贏”故事正在不斷涌現(xiàn)。常太鎮(zhèn)內(nèi)東坪村、霞山村等四村聯(lián)合投資霞林街道體育場館項(xiàng)目，每年為村集體增收6.6萬元；華亭鎮(zhèn)后楓村將木蘭大道旁的14畝邊角地出租，用于無人機(jī)培訓(xùn)、活動(dòng)房改造和園林景觀，已收取租金收益5.6萬元；東海鎮(zhèn)西黃村出租200余畝海田，規(guī)?；N植精品玉米、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，預(yù)計(jì)年可增收5萬元。

　　針對(duì)“弱村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，城廂區(qū)整合資源要素，打出項(xiàng)目聯(lián)建“組合拳”：鼓勵(lì)“強(qiáng)村”將成熟穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向“弱村”開放，推行“強(qiáng)村資本+弱村土地”共建產(chǎn)業(yè)園、“強(qiáng)村技術(shù)+弱村勞動(dòng)力”建立代工基地等合作形式，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

　　截至目前，該區(qū)12對(duì)結(jié)對(duì)村（社區(qū)）已落地共建項(xiàng)目34個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可帶動(dòng)“弱村”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收超百萬元。從“單兵突擊”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”，城廂區(qū)正走出一條“先富帶后富、區(qū)域共同富”的鄉(xiāng)村振興新路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了生動(dòng)實(shí)踐范本。

　　為困難群體撐起“保障傘”

　　□報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 陳盛鐘 卞軍凱 通訊員 朱毅臻 鄒琳琳

　　“要是沒有政府和社會(huì)的幫助，我們家真不知道該怎么撐下去。”在城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)硋灶村，村民林莉（化名）握住前來送幫扶資金的包村干部的手，淚水在眼眶中打轉(zhuǎn)。

　　林莉罹患乳腺癌，大兒子患有精神分裂癥，小兒子正在讀小學(xué)，全家的生活僅靠丈夫每月2000多元的工資支撐。按照低保政策，她家每月可領(lǐng)到2790元的低保金，然而，扣除基本生活需求花銷后，一家人還面臨著持續(xù)的醫(yī)療等方面的開支，入不敷出。

　　為幫助林莉一家擺脫困境，靈川鎮(zhèn)通過“月行一善”機(jī)制，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部開展結(jié)對(duì)幫扶，每月捐助1000元幫扶資金。此外，區(qū)民政局發(fā)放了臨時(shí)救助金16698元，區(qū)婦聯(lián)給予“兩癌”救助1萬元，區(qū)醫(yī)保局將其納入醫(yī)療救助對(duì)象，區(qū)教育局為其小兒子發(fā)放義務(wù)教育生活補(bǔ)助，區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)給予普惠性救助，她家生活的希望正一點(diǎn)點(diǎn)重新燃起。

　　民之所盼，政之所向。城廂區(qū)緊緊圍繞“清風(fēng)潤莆田、和善滿城廂”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、精準(zhǔn)施策”的多元社會(huì)救助體系，有機(jī)整合兜底保障、就業(yè)幫扶、住房保障等各項(xiàng)救助政策，充分發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)“生力軍”，依托“全市一張圖”精準(zhǔn)畫像，個(gè)性化幫扶，全面提升社會(huì)救助效能，以濟(jì)貧助困溫度托舉共同富裕高度。

　　今年以來，該區(qū)累計(jì)救助群眾4萬多人次、發(fā)放救助金3000余萬元，開展特色志愿服務(wù)549場。構(gòu)建“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶體系，全區(qū)完成704戶困難老人家庭適老化改造，為失能老人發(fā)放補(bǔ)助10余萬元，為280余名困難兒童開設(shè)“周末興趣班”。

　　值得一提的是，城廂區(qū)還創(chuàng)新構(gòu)建困難家庭應(yīng)屆高考生救助幫扶閉環(huán)機(jī)制，通過“鎮(zhèn)街摸排+部門協(xié)同”精準(zhǔn)鎖定幫扶對(duì)象，整合民政、教育、人社、慈善等多方資源，實(shí)施助學(xué)資金、就業(yè)幫扶救助、關(guān)愛保障服務(wù)行動(dòng)，提供從考前摸排、考后助學(xué)到畢業(yè)就業(yè)的全鏈條支持，為困難學(xué)子插上逐夢的翅膀。今年，該區(qū)已發(fā)放助學(xué)金57萬元，發(fā)放慈善專項(xiàng)資助14.4萬元。