[人民網(wǎng)]:今天下午3時，十二屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　[主持人何紹仁]:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會議記者會。這是十二屆全國人大二次會議第一場記者會，本場記者會的主題是經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控。我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史先生，圍繞這一主題回答大家的提問。有請徐主任。

　　[徐紹史]:女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。我很高興能來參加今天的記者會。我想借這個機會向女士們、先生們、媒體朋友們，對你們的敬業(yè)精神、高效的工作表示敬意。同時也借這個機會，對你們長期以來給予發(fā)展改革工作的理解和支持表示感謝。下面，我很樂意回答大家的提問。

　　[何紹仁]:謝謝，請大家提問。

　　[新華社、新華網(wǎng)記者]:感謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。請問徐主任這么一個問題，最近一段時期，一些海外的機構(gòu)和媒體紛紛唱衰中國經(jīng)濟，認(rèn)為中國經(jīng)濟存在很大的風(fēng)險，前景堪憂。您認(rèn)為中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)危機和衰退?謝謝。

　　[徐紹史]:我也非常感謝你的提問。我跟你一樣注意到，最近境外有些機構(gòu)、有些媒體這方面的觀點和報道，我覺得這樣的觀點和報道實際上是隨著我們國家經(jīng)濟的逐步發(fā)展壯大時有發(fā)生。最近這段時間，主要對我們的增長速度、對我們經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中存在的一些問題和困難，對2014年1月份、2月份一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)的波動，有些機構(gòu)、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個不要緊，我們要看大局。

　　[徐紹史]:十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，我們各個地方、各個部門認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實，廣大的市場主體和民眾也越來越理性地看待我們的發(fā)展。所以，由于大家共同的努力，我們才有了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好這么一種良好的局面。國家統(tǒng)計局的報告，年度統(tǒng)計報告早就發(fā)布了，今天上午總理又作了報告。大家知道，實際上我們2013年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是很好的，GDP增長了7.7%，CPI上漲2.6%，就業(yè)1310萬，全國居民人均可支配收入增長了8.1%，這是一份很不錯的答卷，而且比預(yù)期的還要好。

　　[徐紹史]:我覺得去年的經(jīng)濟發(fā)展還有兩個“首次”值得一提。一個“首次”是，貨物進出口總額達到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國。另外一個“首次”是，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著我們國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要的進展，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的劇變。至于增長速度，看怎么看這個問題。實際上，到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，我們只要有7%的增長速度就可以了，但是我們不追求高速度，因為我們的資源、環(huán)境瓶頸制約很厲害，但我們也不能讓經(jīng)濟增長滑出底線，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造良好的條件。雖然我們的經(jīng)濟增速有所回落，我們的經(jīng)濟體量越來越大。2013年我們增長了7.7%，增加的GDP達到了5萬億元，比2012年還要多了3000億元，這5萬億就相當(dāng)于我們1994年全年的GDP的總量。

　　[徐紹史]:7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家橫向比較也是最快的，而且對世界經(jīng)濟增長也做出了重要的貢獻。中國經(jīng)濟的增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%。我們也不回避我們經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著一些困難和問題，總的講是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。突出的一些問題就是經(jīng)濟回升的動力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，環(huán)境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風(fēng)險不容忽視，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。我們直面這些問題，重視這些問題，逐步解決問題。再回過來說，你說哪個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有困難、沒有問題?那是不可能的。

　　[徐紹史]:對今年前兩個月一些數(shù)據(jù)的波動，可能大家也比較關(guān)注。我國的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴大了0.2個百分點。前兩個月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降。這些指標(biāo)的回落，我們也做了一些分析，做了一些比較，它跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標(biāo)和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系。不管怎么說，經(jīng)濟運行的基本面沒有改變。我覺得經(jīng)濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經(jīng)濟規(guī)律的。

　　[徐紹史]:我看，對未來的發(fā)展我們還是充滿信心的。首先，我們?nèi)嫔罨母?，將進一步增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場主體的活力。第二，我們工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進，將釋放巨大的需求。第三，我們創(chuàng)新驅(qū)動，將大大增強我們發(fā)展的后勁。第四，我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗、韌性和定力一定會創(chuàng)造很好的條件。所以我想，我們完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。對我國的經(jīng)濟發(fā)展，我的看法很簡單，八個字，“開局良好，前景更好”。謝謝。

　　[中國國際廣播電臺、國際在線記者]:謝謝主持人。我是中國國際廣播電臺和國際在線的記者。我們知道，很多人把今年稱作“改革之年”，世界各國對此期待也是非常之高。我想知道，在過去一年當(dāng)中，我國在經(jīng)濟體制改革方面有什么亮點?在今年發(fā)改委會將會推進哪些方面的改革，發(fā)改委將會怎么做?謝謝。

　　[徐紹史]:謝謝。你提的這個問題也正是國內(nèi)外，我們社會面非常關(guān)心的一個問題。去年十八大之后，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我們會同30多個部門，提出了2013年的經(jīng)濟體制改革的重點，一共包括七個方面22項改革，同時又提出了五個方面需要持續(xù)深化的改革。通過去年一年的努力，已經(jīng)形成的、出臺的改革方案和一些指導(dǎo)性文件就有40多件，有20件指導(dǎo)性文件或者改革方案已經(jīng)形成上報，還有10件基本上形成。應(yīng)該說，去年一年的改革成效還是比較明顯的。

　　[徐紹史]:這里非常值得一提的，就是轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)。本屆政府把它當(dāng)作開門的第一件大事。從去年一直到今年，已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)一共是416項，這進一步激活了市場主體的活力。去年全年新登記注冊的企業(yè)達到250萬戶，同比增長了27.6%，實有各類市場主體是近五年的新高。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場主體的活力的。今年是十八屆三中全會之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，你們通過媒體報道也都知道，已經(jīng)開過兩次會議，中央正在對改革進行總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。發(fā)展改革委將按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照黨中央、國務(wù)院的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、背水一戰(zhàn)、狠抓落實，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革。

　　[徐紹史]:今年我們考慮，要在行政體制改革和完善市場體系、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、城鄉(xiāng)一體化體制機制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和生態(tài)文明制度改革這些重點領(lǐng)域爭取有新的突破。改革開放是當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，改革的號角已經(jīng)吹響，改革的戰(zhàn)書已經(jīng)下達，“一分部署、九分落實”。所以我們發(fā)改委將要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，還要攻克體制機制障礙，勇于擔(dān)當(dāng)，背水一戰(zhàn)，努力把全面深化改革的宏觀藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。謝謝。

　　[中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:謝謝主持人，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。今天上午總理在政府工作報告中提到2014年GDP增長預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟增長的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒?政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少?一旦我們的經(jīng)濟觸及了這個底線，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對經(jīng)濟的下滑趨勢?謝謝。

　　[徐紹史]:謝謝。你提的這個問題，實際涉及到宏觀調(diào)控的一個非常關(guān)鍵的問題，我不得不簡要回顧一下去年的宏觀調(diào)控。去年世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的，而且形勢確實復(fù)雜嚴(yán)峻。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，開局還是非常良好的。這里有一個很大的亮點，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新。

　　[徐紹史]:去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。一是確定了經(jīng)濟運行區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟運行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺一些結(jié)構(gòu)性政策進行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。三是引導(dǎo)社會預(yù)期。我們國家的經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變，社會預(yù)期、政策措施、評價分析方法都有一個調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強化預(yù)期管理，增強了社會的信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。四是堅持以改革激發(fā)市場的活力，通過轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。

　　[徐紹史]:正如你所說，今天上午政府工作報告提出來，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右，物價還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。那么底線在哪里?上限又在哪里呢?今年實際上也是比較復(fù)雜的。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬，這就是我理解的。所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調(diào)控。我們要加強對經(jīng)濟態(tài)勢、形勢、趨勢的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強政策預(yù)研和政策儲備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱。穩(wěn)增長的時候，多一點調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策。經(jīng)濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩(wěn)定，經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的時候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強財政、貨幣、價格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào)，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，我們一定能實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。謝謝。