中新社北京9月29日電 題：解讀政治局42次集體學(xué)習(xí)：中共長期執(zhí)政的“政治密碼”

　　中新社記者 張子揚

　　治國理政大課堂。中南海“集體學(xué)習(xí)”正在成為海內(nèi)外觀察者透視中國動向的重要窗口。

　　“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”這是中共中央總書記習(xí)近平的重要論斷。中共十八大以來，在習(xí)近平主持下，中央政治局已進行42次集體學(xué)習(xí)，主題涵蓋治國理政各領(lǐng)域重大事項。中共執(zhí)政思路與施政重心的基本脈絡(luò)清晰可見。

　　作為“學(xué)習(xí)型”政黨，中共歷來注重學(xué)習(xí)。延安時期，中共就以“本領(lǐng)恐慌”告誡干部；新的歷史階段，習(xí)近平強調(diào)，只有加強學(xué)習(xí)，才能增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。

　　在中國廉政法治研究會副會長楊永純看來，“政治局集體學(xué)習(xí)是中國治理體制的重要一環(huán)，政治局通過集體學(xué)習(xí)討論，不僅形成若干治國理政共識，還可以對供給側(cè)改革等新課題有更加全面立體的認識。”

　　值得注意的是，在42次集體學(xué)習(xí)中，除了開設(shè)生態(tài)文明、全球治理等新穎的“課堂主題”，“上課形式”也出現(xiàn)新的變化，包括時任外交部部長楊潔篪、時任商務(wù)部部長陳德銘等高官亦加入“講師”行列。

　　2013年9月30日，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)，首次走出中南海，把“課堂”搬到了北京中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行。

　　“形式不拘一格，講師更加多元，理論結(jié)合實踐，這樣主題更加鮮明且有針對性，學(xué)習(xí)研究亦更加深入。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，這體現(xiàn)了十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)層更重實踐、更加務(wù)實的工作作風(fēng)。而在外界看來，集體學(xué)習(xí)已成為中共長期執(zhí)政的“政治密碼”。

　　梳理十八屆中共中央政治局的42次集體學(xué)習(xí)，中新社記者發(fā)現(xiàn)，涉及政治建設(shè)12次，經(jīng)濟建設(shè)9次，社會建設(shè)4次，文化建設(shè)3次，生態(tài)文明建設(shè)2次，黨建5次，軍隊國防外交7次。

　　數(shù)字顯示，有關(guān)政治建設(shè)的集體學(xué)習(xí)占比最重。特別是涉及“法治主題”就有3次。

　　外界注意到，集體學(xué)習(xí)“全面推進依法治國”的時間為2013年2月23日。習(xí)近平當(dāng)時強調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。翌年10月，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面戰(zhàn)略部署。

　　在黨建方面，“反腐”主題的學(xué)習(xí)同樣被看重。2013年的4月19日，中央政治局就“我國歷史上的反腐倡廉”進行第五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強調(diào)，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)。

　　楊永純告訴中新社記者，反腐作為黨建戰(zhàn)略性布局中的方略性內(nèi)容，中央政治局根據(jù)黨建形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，身體力行、率先垂范進行學(xué)習(xí)，推動全黨對黨建的重視，對反腐布局和力度都十分重要。

　　“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，通過組織最高層面的學(xué)習(xí)，向全黨宣示反腐敗的戰(zhàn)略意義和重要性；通過集體學(xué)習(xí)，使黨在決策層面對反腐總體布局、建設(shè)廉潔政黨進一步凝聚共識，輻射全黨，從而以完整的動員能力奠定建設(shè)廉潔國家的基礎(chǔ)力量。”楊永純說。

　　從最初學(xué)習(xí)十八大精神，到之后議改革、談外交、論法治，再到民生話題、重拳反腐等，學(xué)習(xí)主題的設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)層治國理政的思路高度吻合，施政路徑亦愈加清晰。

　　楊永純相信，伴隨著對國家和人民高度負責(zé)的價值追求，中共領(lǐng)導(dǎo)層不斷拓展治國理政的知識結(jié)構(gòu)和視野，破除的是“本領(lǐng)恐慌”之難題，最終實現(xiàn)對國家的有效治理。(完)