閩南網(wǎng)12月26日訊 昨日，福建省金融辦、省政府新聞辦、泉州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）日前獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，金改方案內(nèi)容首次對(duì)外披露。

　　泉州由此成為繼溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)之后，第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。分析人士指出，此舉標(biāo)志著素有“民辦特區(qū)”之稱(chēng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)泉州，迎來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大政策紅利。

　　泉州市市長(zhǎng)黃少萍表示，金改方案在建設(shè)多元化金融服務(wù)體系、規(guī)范民間融資、發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)兩岸金融合作、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境方面都有較大的突破或預(yù)留一定的空間。通過(guò)5年左右的努力，基本形成與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系，基本建成主體多元、充滿(mǎn)活力的金融市場(chǎng)體系，基本建立形式多樣、功能完美的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　“泉州作為第三個(gè)金改試驗(yàn)區(qū)，希望走出一條金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路。”泉州市副市長(zhǎng)付朝陽(yáng)說(shuō)。

　　鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)展石化、鞋業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，研究制定民間融資管理辦法……在這份泉州人期待已久的金改方案中，改革力度之大，前所未有。

泉州金改總體方案要點(diǎn)
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)、信托、金融租賃公司

　　《總體方案》提出，將推動(dòng)泉州銀行、泉州轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并支持民間資本參股地方法人金融機(jī)構(gòu)，壯大資本實(shí)力。

　　同時(shí)，為了健全泉州多元化的金融組織體系，將推動(dòng)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部；引導(dǎo)在閩的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)；支持符合條件的證券公司、基金、期貨、證券投資咨詢(xún)公司以及各類(lèi)保險(xiǎn)公司在泉州設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)。

開(kāi)辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”
建立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)審貸機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)

　　泉州金改方案的一大特色是對(duì)中小微企業(yè)的傾斜?！犊傮w方案》提出，將加大對(duì)小微企業(yè)及民生的金融支持力度，包括鼓勵(lì)在泉商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、簡(jiǎn)約化改革試點(diǎn)，建立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)審貸機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源，單獨(dú)實(shí)施客戶(hù)認(rèn)定、信貸評(píng)審及會(huì)計(jì)核算；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，開(kāi)辟小微企業(yè)貸款審批“綠色通道”，提高審批效率。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資和聯(lián)保聯(lián)貸
探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等信用增進(jìn)措施

　　泉州還將開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等信用增進(jìn)措施；推廣專(zhuān)利化、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押和供應(yīng)鏈融資等；探索現(xiàn)金管理產(chǎn)品、報(bào)價(jià)回購(gòu)、約定回購(gòu)式證券交易等創(chuàng)新試點(diǎn)；支持符合條件的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展期貨投資咨詢(xún)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；支持期貨交易所在泉州指定符合條件的倉(cāng)庫(kù)為期貨交割庫(kù)。

加強(qiáng)泉臺(tái)港澳僑金融合作
支持臺(tái)港澳企業(yè)來(lái)泉設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)

　　利用泉州和港澳臺(tái)以及海外華僑的密切關(guān)系，《總體方案》提出，支持符合條件的臺(tái)港澳僑金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，允許在泉注冊(cè)并符合監(jiān)管要求的臺(tái)港澳僑企業(yè)參股泉州金融機(jī)構(gòu)；支持合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；支持符合條件的臺(tái)港澳在泉企業(yè)上市融資；促進(jìn)泉臺(tái)貿(mào)易投資和匯兌便利化；建立泉臺(tái)金融合作交流平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。

鼓勵(lì)民資發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行
健全民間融資登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)利率監(jiān)測(cè)

　　《總體方案》提出，鼓勵(lì)民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)、股權(quán)、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）等的投資基金，引導(dǎo)民間資金以股權(quán)、債權(quán)投資形式有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行；在泉州石化、鞋業(yè)、紡織服裝等三大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大政府對(duì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的投入。

　　此外，泉州將開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，建立健全民間融資登記管理制度和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民間融資規(guī)劃和利率的監(jiān)測(cè)，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

支持上市公司優(yōu)化重組
力爭(zhēng)到2015年，上市企業(yè)將達(dá)100家以上

　　《總體方案》提出，支持符合條件的企業(yè)上市；支持上市公司優(yōu)化重組，通過(guò)增發(fā)、配股等方式籌集資金，增強(qiáng)資本實(shí)力；支持企業(yè)以股權(quán)對(duì)價(jià)進(jìn)行換股收購(gòu)、合并；引導(dǎo)重點(diǎn)上市后備企業(yè)和上市公司規(guī)范運(yùn)作，提升公司治理水平，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)；提高直接融資比重，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)(公司)債；支持開(kāi)展區(qū)域集優(yōu)票據(jù)試點(diǎn)；建立健全中小企業(yè)再擔(dān)保體系，提供增信服務(wù)；積極推進(jìn)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。據(jù)悉，泉州目前有77家上市公司，按照泉州市政府的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2015年，泉州的上市企業(yè)將達(dá)100家以上。

　　此外，《總體方案》還提出，支持保險(xiǎn)資金投資泉州重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)、重組、改制上市；探索商業(yè)保險(xiǎn)參與小微企業(yè)融資再擔(dān)保機(jī)制。