連任這一年，馬英九的處境可謂焦頭爛額，民調(diào)直直落，支持率甚至不敵貪腐案發(fā)后的陳水扁。

　　社科院臺研所王建民研究員指出，馬英九的民調(diào)數(shù)字出乎外界預料，而經(jīng)濟低迷是他民調(diào)低迷的最根本原因。

　　去年臺灣經(jīng)濟增長率只有1.2%，今年第一季僅1.8%，均遠低于事先各家機構的預測。在馬英九連任的這一年當中，他究竟實施了哪些經(jīng)濟政策，為何經(jīng)濟依然如此“軟趴趴”？導報記者為此約請了王建民研究員進行評點。

推三大經(jīng)濟改革短期都難奏效

　　這一年來，馬英九對內(nèi)經(jīng)濟改革，真可謂“大刀闊斧”，“頭戴鋼盔往前沖”，緊鑼密鼓推出了油電價格調(diào)漲、年金改革、證所稅實施等三大舉措。

　　馬在連任前，將油價一次性調(diào)漲超過10%，民生用電一次性漲價近17%，商業(yè)用電與工業(yè)用電漲幅更大。這好比掀開了民怨壓力鍋，隨之而來的民生物資普遍漲價，開啟了馬英九民意支持度一路下探的大幕。

專家評點

　　油電雙漲是為了理順價格體系，用制度化來調(diào)整的方向是正確的，改革是必要的，效果會在未來逐漸體現(xiàn)出來。但是短期來說，對臺灣民眾造成了生活壓力，他們習慣了享受超低的油電價格，在經(jīng)濟不景氣時反而要讓他們多掏腰包，從情感上來說不易接受，加上反對黨操縱下的民粹主義，使馬英九成為“眾矢之的”。

　　臺灣油價已經(jīng)隨國際市場波動，建立了價格合理調(diào)整機制，電價方面調(diào)漲了第一階段，第二階段將在今年10月再度調(diào)漲，第三階段則視臺灣電力公司改革進展而定時間，還需較長時間。無論如何，由當局根據(jù)市場行情，形成穩(wěn)定的價格調(diào)整機制是必要的。

　　年金改革觸及到不同職業(yè)、不同世代的更大切身利益，事關他們退休后能領到多少收入，事關他們年老時的生活尊嚴。年金改革是一項重大而艱巨的改革工程，馬英九堅決推動，長遠看是非常好的政績，對未來臺灣經(jīng)濟改革會帶來積極影響。不過，這項改革為了填補各種養(yǎng)老金的漏洞，基本主張是“多交，少領，遲給”，雖然還在草案討論階段，因為動了幾乎各個階層的“奶酪”，自然招致一片反對聲浪。

　　實施證所稅是失敗的，弊大于利。這項改革過于強調(diào)社會公平，忽視了經(jīng)濟發(fā)展，遏制了經(jīng)濟增長。今年來實施證所稅才幾個月，效果不好，就面臨要調(diào)整修改的狀況，放棄該稅成為島內(nèi)的主流意見。

自由經(jīng)濟示范區(qū)政策反復推動草率

　　今年3月底，臺“行政院”拍板自由經(jīng)濟示范區(qū)方案，分成兩階段實施：第一階段為“五海一空”自由貿(mào)易港區(qū)，升格為海空聯(lián)運的自由經(jīng)濟示范區(qū)，包括蘇澳、基隆、臺北、臺中、高雄等5個海港，以及桃園機場一個空港；第二階段在通過“示范區(qū)特別法”后，由各縣市申設。

　　自由經(jīng)濟示范區(qū)是馬英九活力經(jīng)濟施政的主軸，這個類似“經(jīng)濟特區(qū)”的試驗，在馬競選首任時就提出，第二任就職時強調(diào)要通過這個“自由化櫥窗”，把臺灣打造成自由貿(mào)易島。

　　對于自由經(jīng)濟示范區(qū)政策，臺灣前“經(jīng)建會主委”陳博志大力撻伐，批評這是極為落伍的做法，認為在全球化的時代，根本不需要再搞什么“經(jīng)濟特區(qū)”，開放政策應該遍地開花，現(xiàn)在只有色情、賭博行業(yè)才需要搞特區(qū)。

專家評點

　　陳博志是強硬反對兩岸開放的綠營人物，因為綠營的極力阻撓，即使是在自由經(jīng)濟示范區(qū)的兩岸經(jīng)貿(mào)開放上，仍然限制太多，陸資與外資“區(qū)別對待”，導致“自由經(jīng)濟”徒有虛名，達不到“經(jīng)濟特區(qū)”目的。

　　馬英九急于要對外全面開放，特別是對大陸開放，自由經(jīng)濟示范區(qū)是綠營阻力下采取的折衷辦法，希望通過示范區(qū)過渡到全島開放，進而為臺灣融入TPP（環(huán)太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議）以及東亞經(jīng)濟一體化創(chuàng)造條件。但是在自由經(jīng)濟示范區(qū)推動過程中，規(guī)劃不嚴謹，實施時間、內(nèi)容多次反復，前后兩任“經(jīng)建會主委”尹啟銘、管中閔的主張差異很大，反映出草率一面。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)貿(mào)金融成難得亮點

　　這一年來，兩岸金融合作明顯從馬第一任的1.0初始版，升級到2.0版。去年8月，兩岸簽署了貨幣清算合作備忘錄。今年2月，島內(nèi)開辦了人民幣存款業(yè)務，3月起臺灣民眾可直接從島內(nèi)匯人民幣到大陸。同時，大陸商業(yè)銀行也可開辦人民幣與新臺幣的兌換業(yè)務。

　　4月1日，兩岸將銀行互相參股比例大幅松綁。次日，中國工商銀行認購臺灣永豐商業(yè)銀行20%股份，成為首家通過參股方式投資臺灣金融業(yè)的大陸銀行。

　　證券業(yè)方面，大陸境內(nèi)的港澳臺居民可以炒A股，大陸QDII投資臺灣市場上限從5億美元放寬到10億美元，臺灣QFII可投資大陸1000億元人民幣。

　　同時，大陸開放上海、深圳和福建各設立1家兩岸合資的全牌照證券公司，其中臺資持股比例最高可達51%，大陸股東可不限于證券公司；臺資金融機構在大陸設立合資基金管理公司，臺資持股比例最高由49%提高到50%以上。

專家評點

　　梳理馬英九這一年來的經(jīng)濟施政，可圈可點之處仍然在兩岸經(jīng)貿(mào)領域，推動大陸臺商返臺成效顯著，ECFA（兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）后續(xù)的投資保護協(xié)議已簽署，服務貿(mào)易協(xié)議即將簽署，貨物貿(mào)易協(xié)議和爭端解決機制也有望在年底前達成。兩岸經(jīng)貿(mào)交流的最大亮點是金融領域，貨幣清算機制上路，兩岸貨幣直航開啟，結束了數(shù)十年兩岸貨幣流通必須繞經(jīng)第三地的歷史，這大大加速了兩岸各個金融領域的全面交流合作。（海峽導報記者　蘭文）