【法眼觀天下】

　　“以前任何執(zhí)行事項(xiàng)都要找領(lǐng)導(dǎo)簽字，拖一兩個(gè)星期很常見；現(xiàn)在我簽字就有效，一天就決定了，效率很高。”云南省昆明市五華區(qū)人民法院執(zhí)行法官林昆自豪地對記者說。

　　林昆在法院工作29年，經(jīng)歷了多次司法改革，但從來沒有像現(xiàn)在這樣有成就感。老法官林昆的成就感，同時(shí)也是不少云南入額法官、檢察官的成就感，這無疑是地處邊疆民族地區(qū)的云南近年來推進(jìn)司法改革最重要的收獲。

入額：讓優(yōu)秀法官檢察官辦案

　　“院領(lǐng)導(dǎo)入額都必須參加考試，說實(shí)話當(dāng)時(shí)我還是有點(diǎn)緊張，出差期間都在抓緊復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考試。”云南省高級人民法院副院長田成有向記者回憶了去年參加入額考試前的心情。

　　云南自2014年8月被確定為全國第二批“四項(xiàng)”司法體制改革試點(diǎn)省以來，云南各級法院分三批開展了“四項(xiàng)”改革試點(diǎn)。第一項(xiàng)改革就是實(shí)施法官員額制，全省法院試點(diǎn)期間執(zhí)行入額法官占比34%的上限，采取全省統(tǒng)一考試與分級考核相結(jié)合、審判員等額確認(rèn)、助理審判員差額遴選的方式，在全省共遴選出4008名入額法官。

　　“員額制改革體現(xiàn)了公平公正，一把尺子一個(gè)尺度，確保了一線辦案法官都是專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀法官。”田成有說，為體現(xiàn)公正，法官遴選委員會中法院只有一個(gè)代表。為了把有限的員額讓給一線法官，云南各級法院明確規(guī)定政治部主任和紀(jì)委書記不入額。

　　據(jù)云南省人民檢察院副檢察長羅朝峰介紹，云南檢察機(jī)關(guān)分三批遴選了3148名入額檢察官，配置員額時(shí)綜合考慮各級檢察院的案件數(shù)量、辦案成本等因素，不簡單搞“一刀切”。如昆明市五華區(qū)檢察院等辦案任務(wù)較重的單位遴選比例達(dá)38%，西雙版納州勐海縣等案件量較少的單位僅為25%，大部分單位在30%-34%之間，有效保證了各地辦案需求。

　　員額制如同大浪淘沙，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干留在了一線辦案崗位。以考試83分的好成績?nèi)腩~法官的林昆對此感受頗深：“過去執(zhí)行部門往往是沒有辦案資格的法警和工勤人員在做執(zhí)行裁定或決定，現(xiàn)在我們院是4個(gè)入額法官負(fù)責(zé)辦執(zhí)行案件，辦案效果大大增強(qiáng)。”

邊疆：民族法官檢察官的價(jià)值

　　地處滇西南鄰近邊境的普洱市景谷傣族彝族自治縣，近一半人口是傣族彝族等少數(shù)民族。在處理少數(shù)民族之間的案件時(shí)，少數(shù)民族法官有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。但過去一段時(shí)間，邊疆民族地區(qū)能通過司法考試的法官較少，法律人才不足是制約邊疆民族地區(qū)法治進(jìn)程的瓶頸。如今作為司法改革第一批試點(diǎn)單位的景谷縣法院，是否會出現(xiàn)民族法官不符合條件難以入額的情況呢？

　　“沒有出現(xiàn)這種問題，我們有23個(gè)法官員額，符合條件的人員有兩倍多，我們可以好中選優(yōu)。”景谷縣法院院長李覲說：“我們有12名少數(shù)民族員額法官，其中有一名傣族雙語法官；司法輔助人員中有18名少數(shù)民族，通過培訓(xùn)，他們具備了使用傣族、彝族語言開展審判和制作雙語裁判文書的能力。”

　　據(jù)李覲介紹，之所以現(xiàn)在不缺合格的民族法官，得益于縣法院多年來始終注意招錄和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族法官。在全省統(tǒng)一遴選考試基礎(chǔ)上，縣法院還邀請專家開展少數(shù)民族語言和民俗考試，遴選雙語法官?，F(xiàn)有陪審員和調(diào)解員中多數(shù)是當(dāng)?shù)赜型纳贁?shù)民族代表，他們配合法官進(jìn)村入寨到戶開展“雙語”巡回審判，發(fā)揮他們熟悉民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢，化解了許多糾紛矛盾。同時(shí)法院還聘任了10名少數(shù)民族翻譯，協(xié)助法官辦理案件。

　　田成有表示，云南在此次司法改革中單獨(dú)為自治地區(qū)主體民族增設(shè)1至2名法官員額，遴選時(shí)在學(xué)歷要求、考試分?jǐn)?shù)上給予適當(dāng)放寬或特別對待，保證了邊疆民族地區(qū)都有當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的少數(shù)民族法官能入額辦案。目前，全省少數(shù)民族入額法官有1123人，其中雙語法官559人，占全省法官的13.9%。

　　云南省檢察院法律政策研究室主任朱春莉表示，不僅民族自治地方的檢察院必須有適當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族檢察官入額，省檢察院還給29個(gè)少數(shù)民族自治縣各增加了一名雙語檢察官員額。目前全省入額的少數(shù)民族檢察官占28.6%，在少數(shù)民族自治州、自治縣高達(dá)41.4%。