­　　參考消息網(wǎng)8月7日報道 外媒稱，作為唯一在中心城區(qū)仍有大量城中村存在的中國一線城市，廣州彰顯了這座城市的包容性，也凸顯了治理與改造城中村的復(fù)雜與艱巨。

­　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站8月1日報道，從早期開發(fā)商主導(dǎo)改為目前市政府掌控有序規(guī)劃，廣州展現(xiàn)了改造城中村的長線思維，在可持續(xù)發(fā)展的同時繼續(xù)釋放區(qū)域的原有紅利，著眼于城市的整體功能。

­　　五年前，大學(xué)剛畢業(yè)的陳君利來到廣州打拼，和很多“廣漂”一樣，陳君利選擇到城中村落腳。在天河龍洞村——一個聚集了大批外來人員與大學(xué)生的城中村里，他與另一名“廣漂”合租一套近40平方米的住宅，開始了他廣州生活的第一站。

­　　“治安差、雜亂、不安全”，這是很多人腦海中對城中村的印象。同時，這里的人口高度密集、快速的人員更替，也意味著活力、熱鬧以及便捷的生活機(jī)能配套。其中，租金低廉無疑是城中村吸引人最重要的原因。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志今年3月發(fā)布的《2016全球生活費(fèi)調(diào)查》報告分析說，近85%“廣漂”選擇在廣州的城中村租房是因?yàn)椤胺孔獾汀薄?/p>

­　　五年過去，陳君利仍然居住在這座城中村，不過他的收入已較五年前大幅提升，此外，他用積蓄在粵北家鄉(xiāng)韶關(guān)樂昌支付了一套房的首付，將父母與妻女接至新房，如愿以償做了“房奴”。

­　　報道稱，對外來務(wù)工人員來說，城中村承載了他們各自的夢想。在廣州這樣的一線城市購房，對于類似陳君利的外來普通工薪人員來說，難度當(dāng)然不小——作為中國城市化過程中的特有現(xiàn)象，城中村的存在極大降低了城市門檻，幫助大批外來人員低成本進(jìn)入城市。

­　　大量外來人員的涌入，為快速發(fā)展的城市帶來人口紅利，提供多元性的可能，并帶來勃勃生機(jī)，他們當(dāng)中不少是為這座城市提供服務(wù)的人群，包括快遞員、送水工、快餐店員等，還有大量每日往返于摩登大樓與城中村的逐夢者，隨著城市一同成長，在發(fā)展大潮中逐漸找到自己的位置。

­　　城中村改造艱難

­　　報道稱，與北京、上海、深圳相比，廣州是唯一在中心城區(qū)仍有大量城中村存在的一線城市。關(guān)注城中村改造的廣州市政協(xié)委員韓志鵬接受采訪時說，廣州眾多城中村彰顯這座城市的包容性，但與此同時，廣州關(guān)于城中村的問題也更多，治理與改造更具復(fù)雜性。

­　　研究舊城改造的戴德梁行(DTZ)廣州策略發(fā)展顧問部助理主管及董事陳維政接受采訪時說，廣州早前由開發(fā)商主導(dǎo)進(jìn)行舊城改造，但這種模式遇到了一些問題，后來改為通過政府主導(dǎo)、市場參與的手段進(jìn)行城中村改造。他指出，以廣州的轉(zhuǎn)變來看，城中村改造由短線思維變成長線思維，避免過去開發(fā)商主導(dǎo)改造只著眼于眼前利益的可能，而會更多考慮到城市的整體功能。

­　　韓志鵬則認(rèn)為，隨著城中村改造的逐漸深入，地方政府在處理相關(guān)課題上有更民主、更尊重民意的轉(zhuǎn)變，在改造城中村的規(guī)劃上，水平也有所提升。

­　　報道稱，城中村存在諸多管理上的問題，但作為中國城市快速發(fā)展擴(kuò)張的特殊產(chǎn)物，這也是一種必然的存在。參與編撰《中國百村調(diào)查從書·石牌村》的廣東社科院黃紹汪副研究員說，外界對城中村的態(tài)度大致三種，一是認(rèn)為城中村是城市文明的包袱，不僅有損城市形象，而且藏污納垢，在治安、消防、衛(wèi)生等問題上成了社會治理的難點(diǎn)；第二種是認(rèn)為城中村是城市化進(jìn)程中“新移民”的載體，低廉房租吸引眾多外來務(wù)工人員，是在廣州務(wù)工人員以及“蟻?zhàn)濉薄拔伨印比巳褐饕拥兀坏谌N看法認(rèn)為，在一些城市外延與城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，因城市擴(kuò)建，原有農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民，他們大多因知識結(jié)構(gòu)生存慣性的原因一時難找到新工作，于是將住房改為出租屋形成城中村，也成為這些失地農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，因此，城中村也發(fā)揮了維持社會穩(wěn)定的作用。

­　　城市升級必經(jīng)陣痛過程

­　　報道稱，從經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展角度來看，城中村的改造有利于改善人居環(huán)境，消除安全隱患，提升城市現(xiàn)代化形象，而隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，更多人從社會服務(wù)和人文關(guān)懷的視角來看待城中村，關(guān)注“城漂族”、建議保留“低成本生活區(qū)”的呼聲也越來越多。

­　　中國人民銀行貨幣委員會委員樊綱指出，城市的發(fā)展需要均衡的人口結(jié)構(gòu)，深圳本身還需要一些低端產(chǎn)業(yè)，需要一些低教育水平的人口，否則“生活費(fèi)將會趨高，企業(yè)成本也會更高，競爭力反而下降”。

­　　深圳世聯(lián)行集團(tuán)董事長陳勁松則指出，大量居住在城中村里的人，是失去話語權(quán)的一部分人，或者是沉默的大多數(shù)，但恰恰是他們，支撐起這座城市。

­　　報道稱，另有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，城中村的漸漸消退，將是轉(zhuǎn)型升級必經(jīng)的陣痛過程。陳維政受訪時指出，從靜態(tài)思維看，城中村的減少確實(shí)會帶來外來人員逃離城市、勞動力減少、企業(yè)成本提高等問題，然而，從城市升級發(fā)展來看，勞動密集型企業(yè)與從事低端產(chǎn)業(yè)人員的減少，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的必經(jīng)過程，舊產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰，高科技產(chǎn)業(yè)與人才得以慢慢集聚。

­　　報道稱，廣州的城中村除了數(shù)目眾多，推進(jìn)改造的過程也極為緩慢。韓志鵬指出，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，并非所有城中村都具備拆遷的條件。以廣州來說，整體改造10%到20%左右的城中村“已經(jīng)很了不起”；從目前狀況來看，根本不可能將市內(nèi)城中村全拆除，或不至于因此引發(fā)勞動力短缺、城市競爭力受到影響等問題。

­　　同時，每座城市的現(xiàn)實(shí)狀況不同，擺在決策者面前的舊城改造難題也不盡相同，有些城市正在慢慢告別城中村。

­　　有規(guī)劃專家指出，城中村改造項(xiàng)目中，村民和開發(fā)商都盡可能為自己爭取利益，在開發(fā)過程中往往是追求容積率最大化，結(jié)果是改造項(xiàng)目大部分變成了超級樓盤，這對于城市功能提升起到的作用，還有待評估。