­　　深圳東部環(huán)保電廠選址

­　　日前，深圳龍崗區(qū)坪地上坑塘的部分居民一紙?jiān)V狀，將深圳市人居環(huán)境委員會（下稱人居委）告上了法庭。他們認(rèn)為人居委涉嫌違法批復(fù)東部環(huán)保電廠的環(huán)評報(bào)告，要求其撤銷該批復(fù)。

­　　7月29日，該案在鹽田區(qū)人民法院進(jìn)行第二次開庭審理。

­　　居民們起訴認(rèn)為，人居委批復(fù)的環(huán)評報(bào)告中未包含“水土保持方案”，也未顯示該方案獲得水務(wù)部門審批，屬于違法行為。

­　　深圳市人居委在答辯狀中稱，“水土保持方案審批”并非環(huán)評的前置程序，且屬于并聯(lián)審批的事項(xiàng)，不存在程序違法問題。

­　　法庭最后宣布該案將擇日宣判。

­　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）從公開資料了解到，由深圳能源集團(tuán)股份有限公司（下稱“深能源”）投資建設(shè)的東部環(huán)保電廠垃圾焚燒處理規(guī)模為5000噸/日，位于龍崗區(qū)坪地境內(nèi)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約為44億元，已于2016年4月15日宣布開工建設(shè)。

­　　據(jù)《南方日報(bào)》2011年9月報(bào)道，原深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒曾在廣東省人大的一次視察活動中表示，當(dāng)時(shí)籌建的5000噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目是全世界最大的垃圾焚燒廠。

­　　批復(fù)未包含水土保持方案的環(huán)評報(bào)告是否合法？

­　　鹽田區(qū)法院在7月29日的審理中認(rèn)為，案件存在兩方面的爭議。其一，深圳市人居委批復(fù)了未包含水土保持方案的環(huán)評報(bào)告是否合法；其二，起訴人張某是否在受項(xiàng)目污染影響的居民范圍內(nèi)。

­　　2015年12月22日，深圳市人居委批復(fù)了由深能源提交的《深圳市東部環(huán)保電廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。

­　　原告起訴狀認(rèn)為，根據(jù)《環(huán)評法》第十七條規(guī)定：涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書必須包含“經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案”。但人居委批復(fù)的環(huán)評報(bào)告未包含“水土保持方案”，也未顯示該方案獲得水務(wù)部門審批，屬于違法行為。

­　　深圳市人居委在答辯狀中稱，“水土保持方案審批”并非環(huán)評的前置程序，且屬于并聯(lián)審批的事項(xiàng)，不存在程序違法問題。深圳市人居委援引了《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)配套文件的通知》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為“水土保持方案審批”屬于該文件要求的“減少前置、并聯(lián)辦理”的事項(xiàng)范圍之內(nèi)。

­　　另外，深圳市人居委在庭上還辯稱，根據(jù)全國人大今年7月份修改通過的《環(huán)評法》，關(guān)于“水土保持方案”已經(jīng)刪除。

­　　“新的《環(huán)評法》在今年9月1日才正式施行，人居委怎么能拿未生效的法律來認(rèn)可之前做的錯(cuò)誤決定？另外《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》等文件都只是部門規(guī)定，下位法怎么能拿來否定《環(huán)評法》這樣的上位法？”原告的代理律師汪騰鋒在庭上回應(yīng)道。

­　　而另一方面，作為被告的深圳市人居委以及作為第三人出庭的深圳市城市管理局、深能源則集中火力質(zhì)疑原告張某不屬于受項(xiàng)目污染影響的居民，不屬于適格主體，沒有起訴資格。

­　　深圳市城市管理局稱，原告張某購買的房產(chǎn)距離東部環(huán)保電廠項(xiàng)目約為3.8公里，而環(huán)評報(bào)告上劃定的影響范圍僅有2.5公里，因此張某不具有起訴的資格。

­　　汪騰鋒則回應(yīng)，環(huán)評報(bào)告對項(xiàng)目投產(chǎn)后的大氣影響預(yù)測區(qū)域?qū)嶋H上采取的是“5×5”公里范圍，因此按照城管局提供的張某房產(chǎn)距離數(shù)字，張某無疑應(yīng)該是適格主體。

­　　深圳要在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒

­　　“就算是這次我們輸了，張某被判沒有起訴資格，我們也還會有李某、陳某提起相同的行政訴訟?！眳⑴c此次訴訟的深圳龍崗區(qū)居民李知玄對澎湃新聞表示，在提起訴訟之初，已經(jīng)考慮過最好找一位離項(xiàng)目最近的村民來作為原告提起訴訟，但未成功。

­　　“我們家的距離大致是5.7公里，就算想去做原告，也沒有資格，而離項(xiàng)目比較近的，基本都是村子，雖然村民都反對建垃圾焚燒廠，但要讓他們出頭卻非常難?！?李知玄說。

­　　李知玄表示，周邊居民還會起訴規(guī)劃部門。

­　　李知玄向澎湃新聞提供了一份龍崗區(qū)規(guī)劃國土局在去年8月13日舉行的東部環(huán)保電廠項(xiàng)目擬選址用地聽證會記錄。記錄顯示，當(dāng)時(shí)有5位居民作為“非部門陳述人”到場，全部對方案表示反對，但包括坪地社區(qū)在內(nèi)的6個(gè)社區(qū)的代表都表示同意規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃調(diào)整最后獲得通過。

­　　“我們不是反對任何垃圾焚燒廠，而是這個(gè)項(xiàng)目太大了，就算排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，排放的總量也過于巨大了?！崩钪f。

­　　其實(shí)，東部環(huán)保電廠只是深圳垃圾焚燒建設(shè)計(jì)劃中的一環(huán)。

­　　根據(jù)深圳特區(qū)報(bào)2015年10月報(bào)道，深圳市城管局副局長楊雷介紹，未來三年，深圳將新建3座焚燒廠，分別為東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，總設(shè)計(jì)處理能力為10300噸/日。

­　　深圳市城管局在其官網(wǎng)上公布了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2016年6月，深圳共有5座生活垃圾焚燒廠，設(shè)計(jì)日處理能力共7125噸/日。

­　　也就是說，在三大項(xiàng)目建成后，深圳的垃圾焚燒處理能力將有17425噸/日。

­　　早在去年的9月24日，楊雷在一個(gè)關(guān)于垃圾處理的發(fā)布會上就曾透露，2015年1-8月，深圳市生活垃圾日均焚燒、填埋量是15800噸。楊雷當(dāng)時(shí)表示，深圳要在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。