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黨報(bào):改地名換印章牌匾一個(gè)縣就能花上百萬(wàn)元

來(lái)源:澎湃新聞 2016-08-03 08:08 http://m.vtrackmedia.com/ 海峽都市報(bào)電子版

­  人民日?qǐng)?bào)8月3日消息,因?yàn)樵谡骷碌孛耐ǜ嬷懈缴狭藭簳r(shí)擬定的地名“定軍山市”,這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議,算一下因?yàn)楦牡孛黾拥拈_(kāi)支。當(dāng)然,勉縣的地名更改,源于撤縣設(shè)市的契機(jī),即便沿襲原地名,行政區(qū)劃的調(diào)整帶來(lái)的支出也難以避免。但對(duì)于那些有意更名的地方來(lái)說(shuō),改地名的成本賬,值得好好算一算。

­  地名一變,單位印章、公司牌匾、地圖都得跟著換

­  更改地名,前后可能只是幾字之差,但落到日常生活中,牽涉面卻甚廣。

­  地名更名,成本如何?以西部某縣為例,撤縣設(shè)區(qū)時(shí),當(dāng)?shù)仨槃?shì)改了地名。

­  “從法律上說(shuō),撤縣改區(qū)后,原有成為某縣的政府部門(mén)印章已經(jīng)無(wú)效,必須啟用新的印章。章、印、牌,這3件必須換。”該縣公務(wù)員楊唯(化名)說(shuō)。撤縣設(shè)區(qū)后,當(dāng)?shù)赜≌碌?、廣告門(mén)市好一陣忙碌。

­  楊唯給記者算了一筆賬。按照目前當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià),制作一副鋼印需要1000元,一個(gè)牌匾500元,鋼制印章300元以上,普通塑料材質(zhì)印章則要80元?!斑@是平時(shí)價(jià),說(shuō)不準(zhǔn)個(gè)別商家還會(huì)借機(jī)漲價(jià)?!?/p>

­  楊唯估算,僅以縣級(jí)政府部門(mén)為例,大的部門(mén)比如人社局,加上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu),差不多有上百枚章,按照平均一個(gè)部門(mén)40枚章,一共25個(gè)政府部門(mén)計(jì)算,那就要1000枚印章;而到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20枚章保守估計(jì),全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要200枚章;而全縣近120余個(gè)村(居)委會(huì),每個(gè)居委會(huì)黨支部、村(居)委和村民監(jiān)督委員會(huì)加起來(lái)又要360枚章。“像用章大戶(hù)教育局系統(tǒng),算上所屬學(xué)校,少說(shuō)也要300枚印章;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有10個(gè)左右獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所,也要100多枚印章。全縣保守估計(jì),光是政府部門(mén)就不少于2000枚章,其中絕大多數(shù)都是標(biāo)準(zhǔn)的原子鋼章。”楊唯說(shuō)。“往低里算,假設(shè)一枚章是200元,光2000枚章就得40萬(wàn)元。上百枚鋼印、牌匾也要花將近30萬(wàn)元?!卑凑諚钗ǖ挠?jì)算,僅縣級(jí)政府和縣村兩級(jí)機(jī)構(gòu)章、印、匾的更換就需要70萬(wàn)元左右。

­  “這還是保守計(jì)算?!睏钗ㄕf(shuō),“要是再算上縣級(jí)黨委、人大、政協(xié),那又有一大批章,國(guó)企、私企章也要跟著換,100萬(wàn)元都打不住!”

­  實(shí)際上,地名更改后,需要更改的遠(yuǎn)不止章、印、匾?!肮ど绦姓怯?、地名標(biāo)識(shí)、地圖標(biāo)注……很多東西都要跟著改,改了之后還要逐個(gè)通知,這些都是成本。”楊唯說(shuō)。

­  有的地方改名十多年,當(dāng)?shù)匕傩者€是叫不習(xí)慣

­  雖然已經(jīng)更名十余年,但在甘肅天水的本地人看來(lái),麥積區(qū)還是北道區(qū)。

­  “2005年,北道區(qū)要更名的時(shí)候,我還在上學(xué),記得當(dāng)時(shí),學(xué)校和周邊店鋪的門(mén)牌都換了,特別不習(xí)慣。”沈磊是天水市麥積區(qū)人,他和周邊的許多親戚朋友到現(xiàn)在還是不習(xí)慣稱(chēng)呼家鄉(xiāng)的新名。

­  為什么一直改不了口?“新地名麥積,不順口又不好聽(tīng)。而且在麥積區(qū)還有一個(gè)麥積鎮(zhèn),很容易相互混淆,所以我們一般用‘麥積’指代這個(gè)城鎮(zhèn),用‘北道’指麥積區(qū)的城區(qū),這樣更好區(qū)分?!鄙蚶诒硎荆m然知道,當(dāng)?shù)剡x擇改地名是為了更好地宣傳天水的麥積山石窟,突出天水的人文自然景觀、地域特色,但作為土生土長(zhǎng)的北道人,他確實(shí)從心理上對(duì)新地名還有所排斥。

­  和北道區(qū)一起改名的,還有同市的秦城區(qū),它被改名為秦州區(qū),本地人對(duì)于后者的接受程度更高?!扒刂荼惹爻锹?tīng)起來(lái)更‘洋氣’,而且也更有歷史依據(jù)?!鄙蚶谡f(shuō)。同樣是土生土長(zhǎng)的天水人,王碩彤則認(rèn)為更名提高了家鄉(xiāng)的知名度,也為本地旅游發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。“去年坐火車(chē)的時(shí)候,我碰到幾位來(lái)自寧夏的游客,聽(tīng)說(shuō)火車(chē)路過(guò)麥積區(qū),他們就立即提到了麥積山,這讓我感覺(jué)挺自豪的。”

­  更改地名還會(huì)帶來(lái)許多“連鎖反應(yīng)”,居民身份證與戶(hù)口本、銀行開(kāi)戶(hù)信息等許多和個(gè)人生活息息相關(guān)的東西都要更換,平添了很多麻煩。

­  改地名不是提升知名度和經(jīng)濟(jì)收入的制勝法寶

­  據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道,2005年,天水的兩個(gè)區(qū)更名,一共改掉3個(gè)字,直接花費(fèi)在200萬(wàn)元到300萬(wàn)元之間,這對(duì)2003年居民人均可支配收入不足6000元的天水來(lái)說(shuō),不是個(gè)小數(shù)字。

­  與天水一樣,盡管知道改地名成本不菲,很多城市還是選擇“改頭換面”,更名之后可能帶來(lái)的知名度和收益上的提升也許是最直接的推動(dòng)力。

­  從全國(guó)范圍看,的確有些地方憑借更名打響名氣,獲得較為可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

­  說(shuō)起云南思茅市更名為普洱市,普洱商人吳禾覺(jué)得改得好?!捌斩镜貜氖虏铇I(yè)銷(xiāo)售、開(kāi)辦茶廠、種植茶葉的人越來(lái)越多,慕名前來(lái)進(jìn)貨的外地客商也多了?!眳窍壬f(shuō),改名之后,當(dāng)?shù)卦景l(fā)展就不錯(cuò)的茶業(yè)越來(lái)越紅火。

­  “思茅市更名為普洱市,原來(lái)思茅市下轄的普洱縣改成了寧洱縣?!睂幎h的錢(qián)陽(yáng)告訴記者,剛更名的時(shí)候,確實(shí)有人被新舊地名弄糊涂,后來(lái),游客繞開(kāi)了老“普洱縣”,直奔新“普洱市”。

­  同樣,在1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由安徽嘉山縣撤縣設(shè)市更名的明光市也獲益于此。

­  時(shí)任嘉山縣民政局局長(zhǎng)張來(lái)兵表示,改名的考慮之一是提升地方知名度,新地名既源于當(dāng)?shù)氐臍v史傳說(shuō),也與當(dāng)時(shí)嘉山縣的支柱企業(yè)——明光酒廠同名?!案拿?,企業(yè)知名度大增,發(fā)展勢(shì)頭一度很猛,不少知名企業(yè)當(dāng)時(shí)還提出要和明光酒廠進(jìn)行項(xiàng)目合作,經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)。”

­  不過(guò),在云南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)楊福泉看來(lái),更名并非制勝法寶。

­  “比如地處滇西北的香格里拉。當(dāng)?shù)卣恢敝铝τ谕苿?dòng)滇西北的旅游產(chǎn)業(yè),麗江獲得世界文化遺產(chǎn)稱(chēng)號(hào)后,其知名度的提高也帶來(lái)了‘周邊效益’,因此,改名為香格里拉對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展雖有推動(dòng)作用,但并不是根本原因?!睏罡Hf(shuō)。

­  在他看來(lái),想要提升一個(gè)地方的知名度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了依靠本地的自然人文資源魅力外,還應(yīng)思考怎樣保持這種魅力的可持續(xù)性發(fā)展。

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