關(guān)于大力弘揚馬上就辦真抓實干精神進一步改進機關(guān)作風的意見

　　習近平總書記在福州市工作期間,積極倡導(dǎo)推行“馬上就辦、真抓實干”的思想理念和工作精神,創(chuàng)造性地提出開展機關(guān)作風建設(shè)“十反對十提倡”活動,有力促進了機關(guān)干部隊伍作風建設(shè),推動了當時福州經(jīng)濟社會超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。在新形勢下,深入學(xué)習貫徹習總書記當年對機關(guān)黨的工作的一系列重要講話精神,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,對于新時期加強機關(guān)干部隊伍作風建設(shè),推進福州新區(qū)開放開發(fā),在更高起點上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈,實現(xiàn)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,具有十分重要的意義。經(jīng)福州市委、市政府研究,決定把大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神作為推進全市各級機關(guān)建設(shè)的重要載體,進一步改進干部隊伍作風,加強機關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求

　　1.突出作風轉(zhuǎn)變。大興雷厲風行、求真務(wù)實之風,大力倡導(dǎo)擔當落實精神,始終堅持問題導(dǎo)向,突出解決矛盾,干部作風和機關(guān)作風進一步改進,工作熱情和工作效率進一步提升,以作風轉(zhuǎn)變的成效帶動事業(yè)發(fā)展、贏得群眾擁護。

　　2.突出素質(zhì)提升。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,廣大機關(guān)黨員干部政治意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和勤政廉政意識進一步增強,學(xué)習力、執(zhí)行力和進取擔當、狠抓落實能力不斷提高,使講效率、抓落實成為機關(guān)黨員干部的行動指南。

　　3.突出環(huán)境優(yōu)化。全面深化行政管理體制改革,“四個環(huán)境”建設(shè)取得明顯成效,“熟人經(jīng)濟”率先破除,“庸懶散拖”有效治理,“不擔當、不作為、不落實”得到有效解決,切實營造與國際慣例接軌的營商環(huán)境。

　　4.突出機制完善。加快形成便捷高效的辦事服務(wù)機制、公開透明的權(quán)力運行機制、規(guī)范文明的行政執(zhí)法機制、紀律嚴明的監(jiān)督問責機制,使“馬上就辦、真抓實干”成為各級機關(guān)單位作風轉(zhuǎn)變的新動力、辦事服務(wù)的新常態(tài)。

二、主要內(nèi)容

　　1.要加強學(xué)習教育。全市廣大機關(guān)黨員干部要深刻理解“馬上就辦、真抓實干”的豐富內(nèi)涵,深入領(lǐng)會市委作出“努力踐行‘四有’要求、爭做焦裕祿式好干部”部署的重大意義,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,與學(xué)習宣傳貫徹習總書記系列重要講話特別是來閩考察重要講話精神結(jié)合起來,與全面貫徹落實中央和省、市委重大決策部署結(jié)合起來,與推動福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的生動實踐結(jié)合起來,引導(dǎo)各級機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員干部更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,爭當尊法學(xué)法守法用法模范,讓“馬上就辦、真抓實干”成為機關(guān)干部的自覺行動。

　　2.要推動解決問題。要不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果,持續(xù)深入開展“四個萬家”活動,堅持不懈地開展作風教育,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,以機關(guān)干部隊伍作風轉(zhuǎn)變的實際成效取信于民。要認真對照“十反對十提倡”要求(即堅決反對浮在上面、大力提倡深入實際,堅決反對言行不一、大力提倡身體力行,堅決反對虛于應(yīng)付、大力提倡認真工作,堅決反對辦事拖拉、大力提倡馬上就辦,堅決反對弄虛作假、大力提倡實事求是,堅決反對職責不清、大力提倡分工負責,堅決反對形式主義、大力提倡具體領(lǐng)導(dǎo),堅決反對空發(fā)號召、大力提倡加強督查,堅決反對主觀臆斷、大力提倡科學(xué)決策,堅決反對以權(quán)謀私、大力提倡廉政勤政),著力查擺當前機關(guān)作風和干部作風存在的深層次突出問題,切實解決各級機關(guān)干部隊伍工作理念、責任意識、辦事程序、工作紀律和實際成效等問題,重點解決“熟人經(jīng)濟”“庸懶散拖”和“不擔當、不作為、不落實”現(xiàn)象。

　　3.要深化簡政放權(quán)。各級黨政機關(guān)要按照“能少則少、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則,抓緊建立審批項目動態(tài)清理機制,切實減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、辦理時限等,進一步公開審批標準,優(yōu)化審批流程。要進一步改進公共服務(wù)提供方式,加大政府購買公共服務(wù)力度,建立政府購買服務(wù)的標準、招投標和監(jiān)督評估等制度,更好地方便民眾和企業(yè)辦事。要積極推進商事登記制度改革,最大限度取消、下放既有的市級行政審批事項,營造與國際慣例接軌的投資環(huán)境。要進一步理順部門之間關(guān)系,完善機關(guān)內(nèi)部辦事制度,切實解決職能交叉、職權(quán)不清、互相推諉扯皮等問題;要強化機關(guān)之間和機關(guān)內(nèi)部的辦文辦事時效約束,規(guī)范辦理時限。

　　4.要落實清單管理。各級黨政機關(guān)要認真對照本機關(guān)單位業(yè)務(wù)職能和基層群眾需求,抓緊厘清各職能部門、各個崗位職責與權(quán)力邊界,將權(quán)力清單列表公之于眾,主動接受社會監(jiān)督,讓民眾企業(yè)知曉“權(quán)力家底”,使機關(guān)干部知道該做什么不該做什么,切實做到“法無授權(quán)不可為”。要本著高效辦事、方便需求原則,緊扣本機關(guān)單位權(quán)力清單,研究制定辦事服務(wù)指南,特別是對民眾企業(yè)關(guān)注的行政審批、公共服務(wù)等領(lǐng)域清單,進行全方位、深層次、寬領(lǐng)域的梳理研制,進一步明確政策依據(jù)、辦事標準、辦事流程、完成時限和責任單位、責任人等事項,形成規(guī)范統(tǒng)一、便捷易行的辦事服務(wù)制度體系。要抓緊推進責任清單編制工作。

　　結(jié)合機構(gòu)改革“三定”方案和相關(guān)法律法規(guī),加強對事中和事后監(jiān)管,把政府責任貫穿于市場運行的全過程,真正做到“法定責任必須為”。

　　5.要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各級黨政機關(guān)要積極推動審批流程再造,實施跨部門并聯(lián)審批,認真落實辦事公開、服務(wù)承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、否定報備等審批制度,積極開展全程代辦服務(wù)、容缺預(yù)審,嚴格控制審批環(huán)節(jié)及時限,市級機關(guān)行政審批服務(wù)事項環(huán)節(jié)不得超過3個,審批時限壓縮在法定時限30%以內(nèi),簡單事項實行“即審即辦、當場辦結(jié)”。進一步優(yōu)化重點項目審批服務(wù)工作,建立業(yè)主前期工作、會商與預(yù)審、部門間審批事項“三并聯(lián)”工作機制,將審批時限由155個工作日壓縮到40個工作日以內(nèi)。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作模式,建設(shè)智慧城市政務(wù)平臺,構(gòu)建信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大信息資源整合共享力度,推行辦事項目全流程網(wǎng)絡(luò)化,逐步實現(xiàn)信息服務(wù)便捷化。

　　6.要推進作風轉(zhuǎn)變。各級黨政機關(guān)要全面推行“一線工作法”,積極引導(dǎo)機關(guān)干部走出機關(guān)大院,深入基層一線,到項目建設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、提供服務(wù);到困難地區(qū)蹲點幫扶,幫助群眾解決實際困難,促進農(nóng)村貧困地區(qū)加快發(fā)展;到田間地頭開展調(diào)查研究,摸清基層情況,總結(jié)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗典型,促進面上工作開展。要大力推進機關(guān)內(nèi)部管理和自身建設(shè),結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革,科學(xué)設(shè)置崗位,理清職責分工。黨委(黨組)要嚴肅認真對待黨賦予的職責,嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任,把每個黨員干部及時納入組織管理,使黨組織對每個黨員干部做到情況明、問題清、措施實。

　　7.要強化督促檢查。要將“馬上就辦、真抓實干”落實情況納入績效管理范疇,設(shè)置考核指標,提升指標權(quán)重。各級黨政機關(guān)要從群眾和企業(yè)最不滿意的問題入手,加強對深化簡政放權(quán)、實施清單管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督檢查,在重點項目一線、行政(市民)服務(wù)中心、公共服務(wù)辦事窗口等設(shè)立效能監(jiān)測點,定期監(jiān)測辦事服務(wù)情況。要經(jīng)常性地開展機關(guān)內(nèi)部巡查,對審批權(quán)集中的崗位、窗口實行重點監(jiān)控,對群眾反映強烈、企業(yè)投訴頻繁的部門實行重點治理,對機關(guān)干部不擔當、不作為、不落實等突出問題予以嚴肅整治。要建立健全機關(guān)效能測評制度,定期組織開展直接服務(wù)對象測評,加大效能問責力度。

　　8.嚴肅責任追究。要健全完善“馬上就辦、真抓實干”責任追究制度,采取組織處理、效能問責、紀律處分和績效扣分等方式,實行臺賬管理。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、責任不落實以及工作效能等方面存在問題的,嚴格按照《福州市機關(guān)及其工作人員效能問責實施細則》進行問責。對耽誤工作進展、造成嚴重后果的,按照責任追究辦法追究有關(guān)責任人的責任,單位臨時人員存在相關(guān)問題的追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責任。機關(guān)及其工作人員反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的,對當事人和責任領(lǐng)導(dǎo)實行黨紀政紀處分。對不擔當、不作為、不落實的機關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,要及時予以調(diào)整。對于查處出情節(jié)嚴重的不良作風行為,要點名道姓地公開曝光,堅決遏制歪風蔓延勢頭。

三、組織保障

　　一要精心組織實施。各級黨委(黨組)要全面落實主體責任,把大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,作為改進機關(guān)作風建設(shè)的一項重要舉措,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強分類指導(dǎo),主要負責同志要親自抓、負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實,其他班子成員要落實“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各系統(tǒng)黨委要牽頭負責,指導(dǎo)推動本系統(tǒng)各機關(guān)單位抓好任務(wù)落實,確保取得實效。要建立由各級機關(guān)工委牽頭,紀檢、組織、宣傳、效能等部門參與的工作機制,全面負責對機關(guān)大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,進一步改進機關(guān)作風的研究指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作。

　　二要推動工作落實。要堅持把改進機關(guān)作風作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容,納入黨員民主評議范疇,作為干部調(diào)整、使用和單位、個人評先評優(yōu)的重要參考。各級黨政機關(guān)要進一步明確目標、落實責任,分工分解任務(wù),壓實壓緊責任,切實把責任落實到每一個崗位、每一位機關(guān)干部身上。要把大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,進一步改進機關(guān)作風,與當前市直機關(guān)開展的“爭做‘四有’好干部,勇當跨越急先鋒”活動結(jié)合起來,結(jié)合本單位工作、黨員干部實際,認真研究制定具體實施方案,精心組織安排、統(tǒng)籌推進落實。

　　三要營造良好氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳“馬上就辦、真抓實干”的重要意義、政策舉措,真正讓“馬上就辦、真抓實干”家喻戶曉、深入人心。要對在工作中涌現(xiàn)出的新思路、新舉措、新成效和好典型、好事跡,及時進行總結(jié)、宣傳、推廣,切實發(fā)揮先進典型的示范輻射作用,讓機關(guān)黨員干部學(xué)有榜樣、趕有標桿。各單位要進一步開辟改進作風思想陣地,完善內(nèi)刊、網(wǎng)頁、公開欄等平臺,多渠道、多形式地開展宣傳教育,大力營造良好的社會氛圍。