【編者按：《福建省民營經(jīng)濟促進條例》今起正式施行。這部備受關注的地方性法規(guī)將釋放哪些新紅利？企業(yè)將迎來什么樣的“及時雨”？各地各部門如何推動法規(guī)落地見效？福建日報今日為您解讀?！?/p>

　　2026年1月1日，《福建省民營經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

　　民營經(jīng)濟是福建發(fā)展的特色、活力與優(yōu)勢所在，對全省發(fā)展具有舉足輕重的作用。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要落實民營經(jīng)濟促進法，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。此前，省委省政府已提出，推動福建從民營經(jīng)濟大省向民營經(jīng)濟強省跨越突破。

立良法促發(fā)展

“晉江經(jīng)驗”融入法治實踐

　　《條例》的出臺實施有一個重要背景——福建是民營經(jīng)濟大省，也是“晉江經(jīng)驗”的發(fā)源地。

　　習近平總書記在福建工作期間，七下晉江深入調研，總結提煉了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內容的“晉江經(jīng)驗”。如今，這份寶貴的經(jīng)驗被正式寫入《條例》，完成了從實踐探索到法治保障的制度性跨越。

　　翻開這部法規(guī)，“傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”引人注目，建立健全“晉江經(jīng)驗”推廣與深化機制被擺在突出位置，“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的深刻內涵也貫穿其中。

　　從“摸著石頭過河”到“有法可依”，《條例》的實施，將為釋放民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿μ峁﹫詫嵎ㄖ沃危瑸樾抡鞒绦赂＝ńㄔO注入強勁動力。

　　法治是最好的營商環(huán)境?！稐l例》共8章77條，從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護和促進我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了多項激發(fā)民企活力的舉措。站在這一時間節(jié)點，回望福建民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，審視我省廣大民營企業(yè)在全省發(fā)展大局中的重要作用，更能理解此次法規(guī)出臺的重大意義，更能讀懂福建民營經(jīng)濟的廣闊未來。

強信心增底氣

全面激活民企內生動力

　　“平等”“公平”“同等”，是貫穿《條例》的高頻詞。

　　“過去，民營企業(yè)在招投標和政府采購中，總會遇到一些‘看不見的門檻’。”省人大代表、福建鴻生材料科技股份有限公司董事長何寶平深有感觸。他表示，《條例》最“解渴”的地方在于動真格，嚴格落實市場準入負面清單，破除隱性門檻，特別明確政府投資工程和政府采購應為中小企業(yè)預留一定比例，確保公平參與。

　　“《條例》讓我們擁有了真正的‘入場券’。”何寶平說，通過“非禁即入”保障要素資源平等獲取，鴻生材料可以在公平的環(huán)境下輕裝上陣，與國企“同臺競技”。

　　對于重資產(chǎn)的制造業(yè)而言，土地成本往往是制約發(fā)展的關鍵。

　　“傳統(tǒng)的工業(yè)用地出讓模式，要求企業(yè)一次性支付高額土地費用，對制造業(yè)企業(yè)而言是一筆較重的負擔。”省人大代表、福建七匹狼集團有限公司副總裁周士淵直言。

　　針對這一痛點，《條例》開出“藥方”，明確提出“支持民營經(jīng)濟組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式。”在周士淵看來，該條款直擊要害，通過市場化改革為企業(yè)提供了靈活高效的用地解決方案，讓企業(yè)能把更多的資金用在創(chuàng)新研發(fā)和技術改造上。“這為我們民營企業(yè)的發(fā)展提供了強大的信心和背書。”

　　除了要素保障，《條例》一系列支持投資融資和科技創(chuàng)新的內容，也讓民營企業(yè)倍感振奮。

　　光莆電子股份有限公司是一家技術先導型企業(yè)，常年將7%以上營收投入研發(fā)，持續(xù)攻關光電子集成先進封裝這一“卡脖子”關鍵技術。隨著中國光電集成傳感器等核心產(chǎn)品國產(chǎn)化需求的攀升，企業(yè)也需持續(xù)增加設備與研發(fā)投入。

　　“《條例》中關于知識產(chǎn)權保護和對‘專精特新’專項金融支持的條款，無異于一場‘及時雨’，不僅將有效降低公司前期投入的資金成本，更堅定了企業(yè)攻堅技術的底氣與決心。”省人大代表、光莆電子股份有限公司創(chuàng)始人林瑞梅表示，有了法律護航，企業(yè)筑牢技術護城河的信心更足，也更有底氣實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

　　一條條實打實的法規(guī)條文，為民營經(jīng)濟發(fā)展破壁壘、疏堵點、強保障。實踐充分證明，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策，不是權宜之計，民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以大膽闖、放手拼，專心致志謀發(fā)展。

抓落實見實效

法治紅利惠及千企萬戶

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　當前，省內多地正搶抓時間窗口提前布局，讓法治紅利真正從“紙上”落到“地上”。

　　福州新區(qū)（長樂區(qū)）將轉型作為接軌新規(guī)的先手棋。早在《條例》頒布之前，面對人口紅利消退、用工成本攀升等問題，當?shù)乇氵x擇建設5G工廠，推動紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“勞動密集型”向“技術密集型”轉變。如今，全區(qū)紡織行業(yè)平均生產(chǎn)效率提升20%、設備利用率提升18%，金源等4家5G工廠入選全國5G工廠目錄。

　　“作為全省唯一國家級新區(qū)，我們堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在更加突出位置。”省人大代表、福州新區(qū)管委會綜合協(xié)調局副局長鄭恒介紹，新區(qū)將前期探索的數(shù)字化服務與《條例》緊密結合，一方面深化惠企資金網(wǎng)建設，讓紅利直達企業(yè)；另一方面試點生產(chǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，落地全省首個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權500萬元數(shù)智貸，有效破解企業(yè)融資難題。

　　在仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，效率是對接落實《條例》最直觀的體現(xiàn)。省人大代表、仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會常務副主任張春志認為，民營經(jīng)濟發(fā)展爭分奪秒，政府服務就必須唯快不破。

　　“2025年，我們已開展深化‘五證同發(fā)’審批改革，將過去的串聯(lián)審批模式改為并聯(lián)辦公。”張春志介紹，改革成效立竿見影，最短僅用時29天，便實現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”，企業(yè)項目開工時間普遍提前了3個月以上。“我們將緊扣《條例》要求，聚焦民企發(fā)展的痛點難點，用全生命周期的服務，把政策紅利轉化為企業(yè)看得見的發(fā)展成效。”

　　在龍巖市永定區(qū)，當?shù)刂铝τ趯ⅰ稐l例》實施工作與本地實際深度融合。“我們通過‘機制護航、要素賦能、服務提質、產(chǎn)業(yè)升級’四步棋，把抽象的法律條文轉化為民營企業(yè)實實在在的發(fā)展底氣，讓民營企業(yè)在永定放心投資、安心經(jīng)營。”省人大代表，永定區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長廖榮華介紹。

　　機構建起來。永定區(qū)設立了龍巖市首個縣（市、區(qū)）級民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心，組建營商環(huán)境攻堅專班，制定出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大三十條措施，配套“推動服務業(yè)高質量發(fā)展”“加快推進新型工業(yè)化”等專項政策。

　　服務沉下去。永定區(qū)創(chuàng)新開展“法律進園區(qū)”“法治體檢進企業(yè)”50場次，解決法律問題86個，并推行“首違不罰”“包容審慎監(jiān)管”原則，對33家符合規(guī)定的企業(yè)不予處罰，對51家減輕處罰，176家給予警告不罰款，剛柔并濟，彰顯“法治溫度”。

　　良法貴在管用，善治重在落實。

　　新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展大有可為。我們相信，隨著《福建省民營經(jīng)濟促進條例》的實施，在政策引領與各方合力推動下，福建民營經(jīng)濟必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠，迎來更加廣闊的舞臺和光明的前景。（福建日報記者 朱子微）