被架空的環(huán)評(píng)

　　“只是說了環(huán)評(píng)通過之前不得投料生產(chǎn)，沒說不得建設(shè)。”

　　事實(shí)上，環(huán)保部的一紙罰單對(duì)于騰龍芳烴而言，只具有象征性意義。

　　“騰龍芳烴委托國(guó)外機(jī)構(gòu)做設(shè)計(jì)咨詢這一項(xiàng)，光是代扣的稅費(fèi)我們就收了一千多萬(wàn)元。”古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任曾平西對(duì)騰龍芳烴的印象是“舍得花錢”。對(duì)于總投資137.8億元的PX項(xiàng)目而言，20萬(wàn)元的罰單實(shí)在微乎其微，但這已是環(huán)評(píng)法規(guī)定的處罰最高額。

　　曾平西告訴南方周末記者，被責(zé)令停建的原料調(diào)整項(xiàng)目對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度影響也不大，目前，原料調(diào)整裝置已經(jīng)完成了80%左右。古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制的最新一期《古雷月經(jīng)濟(jì)報(bào)告》稱，目前，騰龍芳烴PX項(xiàng)目的工程總體進(jìn)度已經(jīng)完成99%，其中設(shè)計(jì)、采購(gòu)?fù)瓿?00%，施工完成98.7%。

　　南方周末記者在騰龍廠區(qū)看到，巨大的罐體和密匝的管線已經(jīng)碼放整齊，一則“全力確保試車成功順利投產(chǎn)”的紅色標(biāo)語(yǔ)醒目立于工廠門口，這個(gè)命途多舛的項(xiàng)目正整裝待發(fā)。

　　只需再把環(huán)評(píng)的票補(bǔ)上，開工即指日可待。漳州市環(huán)保局提供給南方周末記者的資料稱，環(huán)保部的處罰決定，屬于正常的行政程序，“只有處罰后，環(huán)評(píng)才能進(jìn)入正常審批程序”。

　　古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)證實(shí)，騰龍芳烴原料調(diào)整項(xiàng)目的環(huán)評(píng)已完成兩次公示，公眾參與調(diào)查后對(duì)本項(xiàng)目的支持率在95%以上。環(huán)境影響報(bào)告書已于2012年12月31日修改完成并上報(bào)環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部評(píng)估中心)，評(píng)估中心現(xiàn)已完成該項(xiàng)目評(píng)估意見，近期將上報(bào)國(guó)家環(huán)保部審批。

　　按照環(huán)評(píng)法第二十四條明文規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　2011年國(guó)家發(fā)改委等五部委的《關(guān)于加強(qiáng)PX等敏感產(chǎn)品安全環(huán)保工作的緊急通知》亦明確要求，不得未批先建、邊批邊建。

　　經(jīng)歷了廈門PX事件之后的騰龍芳烴，何以在環(huán)境問題上再次跌倒？秘密藏在一份發(fā)改委的批準(zhǔn)文件里。

　　2012年7月1日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意騰龍芳烴(漳州)有限公司對(duì)二甲苯項(xiàng)目原料方案調(diào)整的復(fù)函》，同意騰龍芳烴將PX項(xiàng)目所需原料由減壓餾分油227萬(wàn)噸、全餾分石腦油95萬(wàn)噸調(diào)整為凝析油400萬(wàn)噸，并規(guī)定“在未取得環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)前，不得投料生產(chǎn)”。

　　“只是說了環(huán)評(píng)通過之前不得投料生產(chǎn)，沒說不得建設(shè)。”曾平西說。

　　本來(lái)的環(huán)評(píng)先行何以變?yōu)樯宪囇a(bǔ)票？南方周末記者曾致函國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)保部，但截至發(fā)稿時(shí)止，未獲回應(yīng)。