黨的十八屆三中全會勾畫了全面深化財稅體制改革的藍圖，并提出財政是國家治理的基礎和重要支柱。上周閉幕的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉亦表示，未來7年，要實現(xiàn)全會確定的財稅改革目標，時間緊任務重，須加強頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，從預算管理制度、稅收制度以及財政體制等方面深化改革。

　　2014年即將到來，新一輪改革箭在弦上。在此間舉行的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”上，諸多權威財稅專家深入剖析新一輪財稅改革路線圖，并表示既要對財稅改革充滿信心，也要充分認識到財稅改革的艱巨性。

預算管理制度改革是重點

　　推進預算管理制度改革已被明確列入2014年財稅改革工作重點，未來改革方向如何？該如何推進？

　　樓繼偉明確表示，2014年在預算管理制度改革方面，要深入推進政府和部門預決算公開，實行中期財政規(guī)劃管理，改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系。同時，建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。

　　對此，中國社科院副院長李揚在年會上接受記者采訪時指出，改進預算管理制度的一大看點是審查預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展。這意味著要脫離傳統(tǒng)的收支平穩(wěn)，以收定支理念，更強調(diào)支出優(yōu)先?！斑@是一個極大的變化，未來要研究的事情非常多，需要做的工作也很多，如要用權責發(fā)生制來編寫各級政府的經(jīng)營預算，這在過去是沒做過的?！?/P>

　　山東省社科院副院長袁紅英說，推進預算改革必須加強預算績效。隨著財政收支矛盾日益凸顯，迫切需要從預算管理上要效益。以政府采購為例，到去年底，我國政府采購規(guī)模已逼近1.4萬億元，如此大規(guī)模的資金規(guī)模，操作中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，媒體也多次曝光豪華采購、高價采購事件。這些現(xiàn)象表明，當前政府采購的監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在著很多薄弱問題，應通過改革加強政府采購績效管理，通過政府采購當事人的誠信體系建設加強市場監(jiān)管，提高財政資金使用績效。

稅收制度改革是熱點

　　在財稅改革諸多任務中，稅制改革無疑是最受關注的改革熱點。2014年，加快營改增改革步伐、推進資源稅改革、調(diào)整完善消費稅制度、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革以及進一步擴大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等一系列改革舉措均列入任務清單。

　　李揚認為，推進稅改的前提是政府職能轉(zhuǎn)變和財政級次的轉(zhuǎn)變。首先要弄清楚哪些事該政府干，目前政府做的事情太多，設立多少稅都沒有用；其次要減少政府級次，由目前五級行政簡化為中央、省、地方三級，這樣才可能實現(xiàn)每一級政府有相應的稅收。

　　國家稅務總局原副局長許善達認為，財稅制度受制于經(jīng)濟發(fā)展的階段，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，直接稅比重越大；經(jīng)濟發(fā)展水平越低，直接稅比重就越低。目前我國已屬于中等收入甚至是中高等收入國家，現(xiàn)有稅制結構應進一步減少間接稅，增加直接稅。

　　中國稅務報社總編輯、財稅專家劉佐認為，當前需要完善的稅種很多，當務之急應推進三大任務，一是營改增盡快地推向全國，全面鋪開；二是個人所得稅改革應盡快啟動；三是房地產(chǎn)稅改革要積極推進，同時要慎重。