成本監(jiān)審體現(xiàn)社會進步
2016年10月,在總結(jié)國內(nèi)天然氣管道運輸價格管理實踐經(jīng)驗、借鑒市場經(jīng)濟成熟國家通常做法的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委制定出臺了《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員 景春梅: 2017年,對13家跨省天然氣運輸企業(yè)進行了成本監(jiān)審,使天然氣運輸價格平均成本降低了15%,減負100多億,減少了下游用戶的負擔(dān),同時也有力促進了天然氣的價格改革。
為了使成本合理,定價透明,提高政府價格決策的科學(xué)性,2017年11月7日國家發(fā)改委發(fā)布了8號令,即新修訂的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》。在專家看來,新修訂的成本監(jiān)審辦法最大的變化就是通過全過程的機制設(shè)計,加強了對壟斷企業(yè)成本的控制。
近年來,國家發(fā)改委加強以自然壟斷環(huán)節(jié)為重點的成本監(jiān)審,為推進和深化重點領(lǐng)域價格機制改革發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計,2013-2016年國家發(fā)改委以及地方價格主管部門累計開展成本監(jiān)審項目近24000個,覆蓋電力、天然氣、城市供水、教育、有線數(shù)字電視、旅游景點、出租車等壟斷行業(yè)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等20多個行業(yè),核減不應(yīng)計入定價成本的費用約8000億元。