出口與產(chǎn)量比遠低于世界水平

　　在一些貿(mào)易專家看來，恰恰因為在政策導向上并不鼓勵鋼鐵出口，因而中國成為貿(mào)易爭端的真正受害國。

　　回顧歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國直到2006年才成為鋼材凈出口國。而若以累計量看，中國在2014年實現(xiàn)鋼材累計出口和累計進口的基本平衡，而在新中國建立后的長達半個世紀里，一直都是鋼材的凈進口國。

　　從出口量在產(chǎn)量中的占比來看，鋼材出口與產(chǎn)量比的世界平均水平是30%，而中國這一比例尚不足15%。

　　商務部部長助理張驥今年4月在布魯塞爾鋼鐵會議上強調(diào)，中國不僅沒有任何補貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，還對部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅。同時，中國還進口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。

　　“中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主，中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費國。”工信部新聞發(fā)言人鄭立新說。

　　而針對美國對中國鋼鐵企業(yè)啟動的“337調(diào)查”，國家發(fā)改委相關(guān)部門負責人在8月9日回應說，此舉屬于重復救濟，濫用貿(mào)易限制措施，是對世界鋼鐵正常貿(mào)易秩序的嚴重損害。

　　專家指路鋼鐵業(yè)創(chuàng)造增量

　　創(chuàng)造增量具有帕累托改進效應，不僅避免了對既有鋼鐵大國產(chǎn)生壓力，也會帶來邊際利益改進。

　　在北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒看來，在當前全球經(jīng)濟調(diào)整和鋼鐵需求相對低迷的階段，創(chuàng)造鋼鐵貿(mào)易增量應與發(fā)展中國家通過合作發(fā)展釋放潛在需求。

　　中國與巴基斯坦合作就是例子。在2011年至2015年的近四年間，我國對巴基斯坦的鋼材出口量從37萬噸增加至256萬噸，增長近6倍。

　　“近年中巴鋼材貿(mào)易主要是‘一帶一路’合作項目額外派生增量，不僅不會對第三國產(chǎn)生調(diào)整壓力，反而可能通過項目實施催生巴基斯坦經(jīng)濟的現(xiàn)實和潛在增長，邊際提升對第三國商品勞務的需求，具有共贏與多贏的經(jīng)濟屬性。”盧鋒說。

　　事實上，中國對“一帶一路”沿線國家及非洲等發(fā)展中國家鋼鐵出口的增長，在一定程度上反映出中國鋼鐵出口近年增長中挖掘增量的特點。數(shù)據(jù)顯示，中國對“一帶一路”國家鋼鐵出口金額已經(jīng)從2009年國際金融危機后的約100億美元增長到過去兩年的300多億美元，占比也從43%提升到50%。

　　與此同時，國內(nèi)廣闊市場也大有潛力可挖。盧鋒在《換個角度看鋼鐵——世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國選擇》的報告中指出，大規(guī)模興建城市現(xiàn)代地下管廊系統(tǒng)將釋放鋼鐵潛在需求，另外可適當提高房屋建筑用鋼使用標準并逐步提高鋼結(jié)構(gòu)的建筑比例。

　　這份報告還提出，應允許鼓勵鋼鐵企業(yè)跨所有制和跨地區(qū)兼并重組，允許優(yōu)秀民企并購國企，更好發(fā)揮民企活力。（記者 趙靜）