4、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將面世

　　2013年3月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時(shí)間表，中國在今年上半年就將迎來不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)。輿論指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也可能為反腐敗添上一柄利器。此外，醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家發(fā)改委會(huì)后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。

　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，提出三個(gè)“1億”目標(biāo)，即：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化?！巴七M(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議描繪的這一美好圖景早日實(shí)現(xiàn)，而隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設(shè)計(jì)的面世，2014年料將成中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。

　　5、國企改革總體方案有望揭真容，市場化成其核心

　　隨著2013年底上海國資國企改革20條的出臺(tái)，備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。國資委副主任黃淑和日前在深化國有企業(yè)改革等有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，國資委正在按照三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央的統(tǒng)一部署實(shí)時(shí)發(fā)布。據(jù)介紹，深化國有企業(yè)改革要堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則：第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，堅(jiān)持市場化改革方向。第三，堅(jiān)持政企分開、政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

　　近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議對國資國企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這份官方描繪的新階段國有企業(yè)改革的“路線圖”中，加快提升國有企業(yè)的市場化水平成為其核心。在外界看來，隨著國企改革方案的出臺(tái)，2014年將成為國企改革的關(guān)鍵之年。長久以來國有企業(yè)普遍存在的薪酬和職務(wù)消費(fèi)過高、市場化程度不夠等痼疾有望得到改觀。

　　6、招考改革總體方案將出臺(tái)，欲破“一考定終身”

　　據(jù)教育部新聞發(fā)言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見目前正在研究制定中，預(yù)計(jì)將于今年上半年發(fā)布。作為民眾最為關(guān)心的問題之一，教育領(lǐng)域深水區(qū)多改革任務(wù)重，其中，“一考定終身”的制度多年來飽受詬病，也是此輪改革要根除的最大弊端。為解決這一問題，普通高校將逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制。除改革高考招考制度之外，即將發(fā)布的總體方案還會(huì)在小學(xué)初中對口直升、實(shí)行學(xué)區(qū)制、有條件地區(qū)新建校實(shí)行九年一貫制辦學(xué)緩解大城市擇校熱、研究生考試招生制度及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度等六方面進(jìn)行探索。

　　根據(jù)新一輪教改 “三步走”的時(shí)間表設(shè)置，2014年，不但教育部要出臺(tái)總體方案，各省份還將在年底出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，有條件的省份開始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)，2017年總結(jié)推廣實(shí)施，2020年基本形成新的考試招生制度。中國受困于舊的招考制度已30余年，如今教改的信號(hào)已明確，改革能否有突破、將多大程度滿足民眾訴求，無疑是2014年值得期待的熱點(diǎn)。

　　7、“打老虎”力度或?qū)⑸?，制度反腐將啃硬骨頭

　　2013年最后一個(gè)月，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”，預(yù)示著中共將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作迎接2014年。中共十八大以來，18名省部級高官被查，2.5萬人違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，2013年前9個(gè)月10.8萬人受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分……這些數(shù)據(jù)提振社會(huì)反腐信心，也讓民眾對新一年里中共嚴(yán)打“老虎蒼蠅”抱有更高期待。反腐需標(biāo)本兼治。2013年，從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃未來五年中共反腐路徑，到會(huì)議費(fèi)管理辦法、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等等，這些制度能否真落地、顯實(shí)效，無疑是民眾對2014年中共從嚴(yán)治黨的另一大期待。十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。

　　三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號(hào)。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。分析認(rèn)為，反腐關(guān)系民眾對繼續(xù)深化改革的認(rèn)可與支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升級反腐、強(qiáng)化整風(fēng)的態(tài)勢將持續(xù)，“嚴(yán)”——無疑會(huì)繼續(xù)成為中共“強(qiáng)自身”的鮮明底色。