自貿試驗區(qū)“版本升級” 多方面影響中國經濟未來

來源:廈門晚報 2015-04-21 16:37 http://m.vtrackmedia.com/ 海峽都市報電子版

　　中國推動自貿試驗區(qū)建設迎來一次集中爆發(fā)——20日，自貿試驗區(qū)擴容和負面清單等6個文件同時對外發(fā)布。從大幅擴容到實施負面清單，自貿試驗區(qū)由1.0升級至2.0，將在哪些方面、多大范圍、何種程度上影響中國經濟的未來？

　【由一到四】

　　筑起全方位對外開放新高地

　　“4個自貿試驗區(qū)從北到南，在東部沿海地區(qū)呈線狀分布，構筑起各具優(yōu)勢、各有側重的對外開放新高地，為在全國范圍內深化改革開放進一步探索途徑。”國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，東部地區(qū)貿易條件比較成熟，區(qū)域指向性更加明確，既可服務于國家戰(zhàn)略，又能帶動周邊地區(qū)，還擁有豐富的防控風險經驗，有利于形成更多可復制可推廣的經驗。

　　自貿試驗區(qū)升級后，通過抱團產生溢出效應，可以爭取全球競爭新優(yōu)勢。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝說:“更加主動地推進自貿區(qū)建設，積極參與重大貿易談判和全球貿易規(guī)則制定，提出于我有利的中國方案，是一項關系我國核心經貿利益的戰(zhàn)略選擇。”

　【負面清單】

　　開放倒逼改革釋放新紅利

　　負面清單是自貿試驗區(qū)彰顯開放與透明的標志。上海自貿區(qū)成立之初就發(fā)布了負責清單，2014年更新后由190條減少到139條。20日發(fā)布的負面清單再次取得突破，不僅適用于4個自貿試驗區(qū)，條數(shù)更是縮減到122條，調整幅度達到12.2%。

　　“比負面清單長短更為重要的，是背后政府職能轉變思路之變。對外資的管理由審核變?yōu)閭浒福灰辉谪撁媲鍐紊系男袠I(yè)和企業(yè)都可以進入，這一變化是革命性的。”上海自貿區(qū)管委會副主任朱民說。

　　正是制度創(chuàng)新，把自貿試驗區(qū)與經濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)分開來。張占斌表示，經濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)常常人為制造“政策洼地”，利用優(yōu)惠政策、減免關稅等手段吸引投資；自貿區(qū)的核心是打造“制度高地”，消除政策壁壘，給外資準入放開和國民待遇。

　【融合接軌】

　　與三個支撐帶共拓發(fā)展新空間

　　“4個自貿試驗區(qū)與三個支撐帶（“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展）建設存在交集，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著牽一發(fā)而動全身的作用。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，以自貿試驗區(qū)的開放為先導，帶動區(qū)域對外開放，推動內外協(xié)同共同發(fā)展，實現(xiàn)了三大支撐帶和4個自貿試驗區(qū)的優(yōu)化組合。

　　與國內自貿試驗區(qū)同步，中國正在與多個國家構建自由貿易區(qū)，多個自由貿易協(xié)定已經簽署實施，還有一些正在談判，內外自貿區(qū)相呼應的“雙輪架構”日趨形成。

　　“通過‘一帶一路’的帶動，中國可以與沿線國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)內外自貿區(qū)的戰(zhàn)略對接。”國家發(fā)改委對外經濟研究所副研究員關秀麗說。（新華社）

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