今年4月1日《南京城墻保護(hù)條例》正式施行，南京城墻進(jìn)入全面依法保護(hù)的新階段。為了細(xì)化《條例》作用，協(xié)調(diào)好各部門和社會(huì)力量，南京市開(kāi)始制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈南京城墻保護(hù)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》。日前，征求意見(jiàn)稿起草完成，為城墻保護(hù)排定了工作任務(wù)和時(shí)間表。按照征求意見(jiàn)稿，南京市將繼續(xù)加大城墻沿線環(huán)境整治，2016年完成整治并全線全面開(kāi)放。

　　南京城墻是指宮城、皇城、京城、外郭四重城墻及其附屬建筑。從前年開(kāi)始，南京市啟動(dòng)了城墻沿線環(huán)境整治工程，拆除了沿線50米范圍內(nèi)違建305處、1.68萬(wàn)平方米，完成了城墻沿線18公里周邊綠化整理，城墻內(nèi)側(cè)沿線建成14公里綠環(huán)和慢行綠道，城墻開(kāi)放長(zhǎng)度達(dá)到23公里，其中22公里已經(jīng)完成景觀亮化工程。經(jīng)過(guò)整治，雖然南京城墻及周邊地區(qū)環(huán)境得到大規(guī)模改善，但仍有部分地段尚未連通。

　　征求意見(jiàn)稿為城墻保護(hù)工作制定20條工作任務(wù)，其中主要任務(wù)包括城墻及其周邊環(huán)境整治。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在城墻保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶擅自進(jìn)行工程建設(shè)。城墻兩側(cè)15米內(nèi)屬于保護(hù)范圍，要開(kāi)展各類建筑清查，加快房屋征收和違法建筑拆除。15—65米建設(shè)控制地帶，如有影響城墻景觀、不符合申遺要求，要做降層處理。據(jù)了解，今年將繼續(xù)完成城墻及周邊地區(qū)環(huán)境整治工作，繼續(xù)實(shí)施城墻內(nèi)側(cè)15米貫通工程，拆除15米內(nèi)建筑，啟動(dòng)城墻保護(hù)修繕工程和遺址展示工程，完善城墻沿線的城市設(shè)計(jì)及綠地游園、綠道景觀帶建設(shè)，2016年完成全面貫通和本體全面開(kāi)放。

　　早在2006年，南京城墻就與西安城墻、荊州城墻、興城城墻一道啟動(dòng)“中國(guó)明清城墻”聯(lián)合申遺，去年7月，南京市被國(guó)家文物局確定為中國(guó)明清城墻聯(lián)合申遺牽頭城市。征求意見(jiàn)稿就南京城墻申遺工作也提出了要求：“加強(qiáng)城墻沿線環(huán)境整治和歷史風(fēng)貌保護(hù)工作，組織開(kāi)展城墻本體科學(xué)保護(hù)維修和展示利用工作，加強(qiáng)城墻遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值研究，組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展遺產(chǎn)理論研究。”并提出，2016年3月底上報(bào)中國(guó)明清城墻申遺相關(guān)材料，

　　按照申遺要求，文化遺產(chǎn)地需建立全面監(jiān)測(cè)體系，目前南京市正在籌建南京城墻監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，包括對(duì)位移、水文、大氣環(huán)境、溫濕度、災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)，以及其他影響城墻安全的指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

　　征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào)要落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城墻保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)違法行為的監(jiān)管，對(duì)涉嫌犯罪的要追究刑事責(zé)任。（記者 江瑜）