近日，中共石獅市委全面深化改革委員會印發(fā)《石獅市工業(yè)企業(yè)綜合評價管理實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），通過建立導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理、定檔準(zhǔn)確、結(jié)果透明的企業(yè)綜合評價體系，推進工業(yè)企業(yè)綜合評價和生產(chǎn)要素配置改革，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向先進生產(chǎn)力聚集，加快工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　方案明確，工業(yè)企業(yè)綜合評價管理應(yīng)堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，以綜合效益為核心、市場化配置為導(dǎo)向，實行分類分級管理，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　方案指出，全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入評價范圍，但不包括供電、供熱、給排水、燃氣、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)。評價指標(biāo)方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分為兩大部分8個指標(biāo)，第一部分為畝均評價指標(biāo)，主要包括畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗產(chǎn)值和R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入之比等指標(biāo)；第二部分為公共信用評價指標(biāo)，主要包含行政處罰、異常經(jīng)營、納稅A級企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等指標(biāo)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)共有畝均稅收和單位電耗稅收兩個指標(biāo)。

　　方案要求，工業(yè)企業(yè)綜合評價管理工作每年開展一次，規(guī)上企業(yè)評出ABCD四類企業(yè)、規(guī)下企業(yè)評出BCD三類企業(yè)。其中，A類為優(yōu)先發(fā)展類，原則上為總得分在排名前20%（含）的規(guī)上企業(yè)；B類為提升發(fā)展類，原則上為總得分排名列20%—70%（含）的規(guī)上企業(yè)及排名前5%（含）的規(guī)下企業(yè)；C類為幫扶轉(zhuǎn)型類，原則上為總得分排名列70%—95%（含）的規(guī)上企業(yè)及排名列5%—95%（含）的規(guī)下企業(yè)；D類為倒逼整治類，即參與評價企業(yè)中除A、B、C類外的所有評價企業(yè)。此外，上市公司（包括新三板企業(yè)）、年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)、凈入庫稅收在1000萬元（含1000萬元）以上的企業(yè)可直接認定為A類，不占用名額比例。

　　結(jié)果應(yīng)用方面，方案指出，各職能部門要依據(jù)企業(yè)綜合評價結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障、B類積極支持、C類相對控制、D類嚴(yán)格限制的原則，依法依規(guī)制定實施用地、用能、融資、評獎評優(yōu)等方面差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。如A類企業(yè)，在空間要素方面，優(yōu)先保障企業(yè)新增項目用地需求，優(yōu)先調(diào)劑保障用地、用林指標(biāo)；能源要素方面，優(yōu)先保障企業(yè)電力增容以及新增用氣、用水指標(biāo)需求；排污權(quán)要素方面，重點支持企業(yè)新改擴建項目審批，對符合縣市級以上的重點項目積極向泉州市排污權(quán)儲備管理技術(shù)中心協(xié)調(diào)排污權(quán)優(yōu)先優(yōu)惠協(xié)議出讓；金融要素方面，列入信貸白名單；其他服務(wù)要素方面，優(yōu)先支持申報石獅市級及以上政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目。（記者 周進文）