­　　去年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員等8類無(wú)戶口人員依法登記戶口的具體政策。不過(guò)，由于這一戶籍新政未完全“落地”，一些被私自收養(yǎng)的孩子還是面臨落戶尷尬。而隨著新學(xué)年的到來(lái)，這些“黑戶”入學(xué)難的問(wèn)題逐漸浮出水面。

­　　糾結(jié)的父親

­　　近日，家住靈秀的蔡先生向本報(bào)記者求助稱，2010年1月，已育有一子的他抱養(yǎng)了一名女孩小敏，今年秋季就要上小學(xué)了，但戶口問(wèn)題成為一道難以逾越的障礙。

­　　“我找過(guò)派出所，也找過(guò)福利院，但最后回復(fù)都是沒(méi)法辦。”蔡先生稱，去年底他向靈秀派出所申請(qǐng)為小敏辦戶口，作了筆錄，也提取了小敏的血液DNA樣本，并從村里開證明向市社會(huì)福利中心申請(qǐng)給小敏入戶，但至今未能辦成。

­　　這并非個(gè)案。錦尚鎮(zhèn)的邱先生也向本報(bào)記者反映，因妻子不能生育，于2010年6月抱養(yǎng)了一名男孩，今年秋季也即將上小學(xué)，但幾經(jīng)申請(qǐng)，孩子的戶口至今未能落戶。

­　　兩名養(yǎng)父均表示，他們理解部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，但既然現(xiàn)在國(guó)家有了政策，便可參照?qǐng)?zhí)行，“孩子如果上不了學(xué)，影響是終生的”。

­　　糾結(jié)的部門

­　　帶著上述問(wèn)題，記者曾向靈秀派出所咨詢，該所戶籍警官向記者介紹了相關(guān)政策。

­　　2008年9月5日，為解決國(guó)內(nèi)私自收養(yǎng)子女現(xiàn)象，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》。五部委《通知》明確，撫養(yǎng)人在文件發(fā)布日期之前收養(yǎng)孩子，需持公證書、本人的有效身份證件等材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意，即可為孩子辦理落戶手續(xù)。

­　　收養(yǎng)時(shí)間在“2008年9月5日”之前的有法可依，那么，在這個(gè)日期之后收養(yǎng)的情形呢？去年，福建省公安廳出臺(tái)的《福建省公安機(jī)關(guān)戶口管理規(guī)范》明確，2008年9月5日之后收養(yǎng)的，只能由公安機(jī)關(guān)將其送至福利院，再由福利院前往當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理集體戶口。

­　　對(duì)此，市社會(huì)福利中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，因?yàn)樯鲜龉芾硪?guī)范由省公安廳出臺(tái)，并非與民政廳聯(lián)合發(fā)文，因此作為基層民政部門無(wú)文件可參照，所以不敢擅自接收私自收養(yǎng)的孩子，并且為其辦理集體戶口。

­　　糾結(jié)的政策

­　　去年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，將未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員納入其中。

­　　該意見(jiàn)明確：未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

­　　“目前，我省落實(shí)上述意見(jiàn)的具體文件還未制定出臺(tái)，基層還處于無(wú)法可依的狀態(tài)。”有關(guān)人士表示。記者查詢有關(guān)報(bào)道獲悉，今年以來(lái)，廣東、河北等多省份已出臺(tái)相關(guān)政策，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。（記者 林恩炳）