“辦事跑斷腿、矛盾難化解”

　　是群眾辦事的痛點(diǎn)

　　如何化解這一痛點(diǎn)

　　讓縣級綜治中心

　　真正成為百姓心中

　　贊譽(yù)的“家門口的服務(wù)站”？

　　且看華安縣——

　　念好“融”字訣 合力解糾紛

　　“為了一萬九千元工資，我前前后后跑了五六趟，心里又急又慌。沒想到來綜治中心，一場調(diào)解就把薪酬問題解決了，孩子的學(xué)費(fèi)終于有著落了！”在華安縣社會治安綜合治理中心辦理大廳，江西籍務(wù)工人員李某華在調(diào)解協(xié)議書上按下手印時，眼眶泛紅，話語之間滿是感激。

　　這溫情一幕，是華安縣社會治安綜合治理中心今年深化社會治理改革的生動注腳。

　　職能融合：拆“墻” 辦事“跑一次”

　　“以前沒有綜治中心解決糾紛，不知道該找哪個部門，常常跑錯門、找錯人，最后問題難解決，憋了一肚子氣。”

　　為破解這一難題，華安縣充分發(fā)揮小縣機(jī)構(gòu)改革成效，對21個相關(guān)職能部門和社會組織資源進(jìn)行整合，通過常駐、輪駐、隨叫隨到方式進(jìn)駐綜治中心，把化解各行業(yè)各領(lǐng)域矛盾糾紛的職能融入綜治中心，實(shí)現(xiàn)人員“物理整合”和治理功能“化學(xué)整合”。

　　走進(jìn)華安縣社會治安綜合治理中心大廳，導(dǎo)引臺工作人員會第一時間上前接待，像“全科分診護(hù)士”般耐心問詢，快速厘清群眾訴求，精準(zhǔn)分流至公共法律服務(wù)、勞動爭議仲裁、訴訟服務(wù)等6個專業(yè)窗口。無論問題多復(fù)雜，群眾只需跟一個窗口溝通，后續(xù)協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)、反饋全由中心內(nèi)部推進(jìn)，無需多頭奔走。

　　面對跨部門的“硬骨頭”問題，中心啟動“吹哨報(bào)到”機(jī)制：中心“吹哨”，相關(guān)單位立即響應(yīng)、協(xié)同調(diào)解。關(guān)鍵在于，部門派駐人員的日常管理、考核權(quán)限部分移交中心，考核結(jié)果直接掛鉤年度績效。這讓“哨聲”成為硬命令，確保人員“人到位、心到位、力到位”，杜絕“形式報(bào)到、實(shí)質(zhì)缺位”。

　　此外，中心還引入律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會力量，提供普惠法律咨詢、法律援助，將“職能融合”從黨政部門延伸至專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元共治大調(diào)解格局。

　　“以前辦事像沒頭蒼蠅，現(xiàn)在有了主心骨！”剛解決完充電樁糾紛的業(yè)主林某，指著引導(dǎo)員稱贊，“她一眼看穿問題關(guān)鍵，直接帶我去專業(yè)調(diào)解室，協(xié)議白紙黑字蓋章，心里特別踏實(shí)！”

　　資源融通：組“專家團(tuán)” 調(diào)解“集團(tuán)上”

　　華安地處山區(qū)，專業(yè)力量分散，面對復(fù)雜矛盾糾紛時，曾面臨復(fù)雜糾紛“單打獨(dú)斗”的困境。為打破這一局面，華安縣創(chuàng)新思路，將優(yōu)質(zhì)資源下沉一線，打造了一支常駐百姓身邊的“金牌調(diào)解集團(tuán)軍”，讓矛盾調(diào)解從“單打獨(dú)斗”升級為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。

　　法治資源，一線聚合。中心推動法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法司法力量常態(tài)化入駐，針對勞資、道交、山林等高發(fā)糾紛，創(chuàng)新設(shè)置“安薪調(diào)解”“金牌調(diào)解”等專業(yè)模塊。尤其在全市率先引入勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、勞動仲裁三大職能，11名專業(yè)人員整建制進(jìn)駐，無縫銜接檢察院“安薪調(diào)解”法律監(jiān)督機(jī)制，打造“調(diào)解-認(rèn)定-仲裁-監(jiān)督”全鏈條解紛體系，讓勞資糾紛化解從“多頭跑”變“一站清”。

　　融情匯法，事了心和。傳承基層的“對比算賬”工作法，在糾紛化解中屢見成效。金牌調(diào)解員鄒景陽便是這一方法的熟練運(yùn)用者，“我們調(diào)解時，不只是機(jī)械地算‘固定賬’，而是幫群眾厘清糾紛中符合自身利益的‘感情賬’‘時間賬’和‘成本賬’，引導(dǎo)他們理性看待問題。”

　　此前，一起巨額遺產(chǎn)糾紛陷入僵局。鄒景陽團(tuán)隊(duì)連續(xù)兩次奮戰(zhàn)13小時，運(yùn)用“對比算賬”工作法，融情于法，耐心溝通，縣婦聯(lián)以“娘家人”身份溫情疏導(dǎo)，成功引導(dǎo)雙方握手言和。“9個小時，從白天調(diào)解到天黑，調(diào)解員沒吃一口飯，嗓子都啞了。”當(dāng)事人陳某感動落淚，“你們待人真誠、處事公正，不僅幫我們爭取權(quán)益，還挽回了親情。”事后，她專程送來錦旗，上書“調(diào)解有方公正高效，服務(wù)周到溫暖到家”，這既是對團(tuán)隊(duì)工作的認(rèn)可，更是對“案結(jié)事了人和”理念最溫暖的回應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)融智：織“預(yù)警網(wǎng)” 防控“事前防”

　　山區(qū)地域廣、管理盲區(qū)多、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)慢，曾是華安治理面臨的難題。如今，華安縣借助數(shù)字化手段，讓數(shù)據(jù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，構(gòu)建起“事前防、事中控、事后解”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管，智能預(yù)警”是數(shù)據(jù)融智的核心舉措。中心打通公安、法院、司法、信訪等多部門數(shù)據(jù)端口，將信息匯聚至“平安漳州e家”智能中樞。通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)能超前預(yù)警縣域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，讓調(diào)解從“事后介入”轉(zhuǎn)向“事前防范”。例如，當(dāng)監(jiān)測到某區(qū)域勞資糾紛數(shù)量異常增多，系統(tǒng)會及時發(fā)出預(yù)警，中心便會提前介入，了解情況并開展針對性調(diào)解，有效避免矛盾升級。

　　與此同時，華安還充分激活基層網(wǎng)格力量，構(gòu)建“網(wǎng)格覆蓋，指尖上報(bào)”的排查網(wǎng)絡(luò)。全縣500余名護(hù)林員、河道專管員化身、鄉(xiāng)村道專管員“移動探頭”，用專用APP將山林火災(zāi)、河道堵塞、道路塌方等隱患一鍵上報(bào)。平臺接報(bào)后，立即受理、派單、督辦，形成閉環(huán)管理，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“以前遇上道路塌方，得層層上報(bào)，等好幾天才有人來處理?，F(xiàn)在不一樣了！”一位護(hù)林員指著手機(jī)屏幕說，“剛傳完塌方照片，還沒走到下片林子，平臺就顯示‘已受理，正在處置’，老百姓出行更安心了！”

　　從“職能融合”破壁壘，到“資源融通”聚合力，再到“數(shù)據(jù)融智”筑屏障，華安縣社會治安綜合治理中心持續(xù)深化“一站解紛”模式，用高效暖心的服務(wù)解決群眾急難愁盼，讓平安之花綻放在華安大地，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。