2014年

　　5次

　　1月8日

　　決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施，部署提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作

　　1次

　　1月15日

　　部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案(草案)》

　　3次

　　1月22日

　　決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法，部署推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，審議通過(guò)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例(草案)》

　　2次

　　2月7日

　　決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　1次

　　2月12日

　　研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，審議通過(guò)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案)》

　　3次

　　2月26日

　　部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(草案)》

　　頻率　一年內(nèi)召開(kāi)39次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是中央政府的重要議事形式。會(huì)上，中央政府既會(huì)設(shè)置改革議程，同時(shí)也要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。實(shí)際上，由于突發(fā)事件、總理出訪(fǎng)、赴基層調(diào)研等活動(dòng)的影響，會(huì)議可靈活安排。

　　法晚記者據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，從去年3月18日新一屆政府第一次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今，李克強(qiáng)總理已經(jīng)主持召開(kāi)了39次常務(wù)會(huì)議，其中2013年共召開(kāi)33次;2014年截至2月26日，共召開(kāi)6次。

　　新政府履職頭半年時(shí)間內(nèi)，也即2013年3月18日至9月18日期間，國(guó)務(wù)院總共召開(kāi)23次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，每月召開(kāi)接近4次。其中三次會(huì)議應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如四川蘆山縣地震和吉林大火;四次會(huì)議專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，如防汛抗旱、禽流感、光伏產(chǎn)業(yè)和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

　　內(nèi)容　“改革”被提及195次

　　記者通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)逐一梳理39篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿發(fā)現(xiàn)，“改革”一詞在新聞報(bào)道中總計(jì)出現(xiàn)了195次，在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率中排名第一。這39次常務(wù)會(huì)議所討論過(guò)的100個(gè)左右的議題中，涉及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。

　　去年11月12日，十八屆三中全會(huì)閉幕。一天后，李克強(qiáng)就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求進(jìn)一步抓好今年年度改革任務(wù)落實(shí)，全面深化改革。

　　從十八屆三中全會(huì)到此次兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)的短短100多天來(lái)，國(guó)務(wù)院共召開(kāi)11次常務(wù)會(huì)議，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革不斷取得新突破。

　　去年12月25日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將《社會(huì)救助暫行辦法(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年2月21日，國(guó)務(wù)院正式頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，成為我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，將社會(huì)救助上升為根本性、穩(wěn)定性的法律制度。

　　2月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此后不到20天，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》出臺(tái)。

　　解讀　“改革”頻頻提及是復(fù)雜性的佐證

　　北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章接受《法制晚報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我們享受過(guò)包括國(guó)企改革、稅制改革，以及加入世貿(mào)等等的改革紅利，國(guó)家獲得了很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。輪到新一屆政府時(shí)，當(dāng)時(shí)的改革紅利已基本釋放完畢。

　　“所以新一屆政府所面臨的最大任務(wù)就是改革，改革是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。如李克?qiáng)總理所言‘中國(guó)的紅利依然存在，需要靠改革釋放出來(lái)’?！蓖跷恼抡f(shuō)，就國(guó)務(wù)院具體而言，改革的重點(diǎn)則是行政管理體制改革。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院博士李友忠對(duì)法晚記者表示，“不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域，目前剩下的都是些難改革的地方，且最后都和政府自身的改革相關(guān)聯(lián)，改革的復(fù)雜性提高了，難度性也增加了?！?/P>

　　李友忠認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，“改革”的字眼提得很多，正是對(duì)改革復(fù)雜性的佐證，下一步的改革不但需要系統(tǒng)思維的政治智慧，同時(shí)要能夠找到勇于破題的政治勇氣。(法制晚報(bào)記者 王選輝 實(shí)習(xí)生 賈立平)