據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2013年5月27日至8月2日，中央第一巡視組對中儲糧總公司開展了巡視。9月23日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向總公司黨組反饋了巡視意見。

　　中央巡視組在肯定中儲糧工作的同時，從黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人和干部管理、日常經(jīng)營管理、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、投資決策、安全生產(chǎn)管理等6個方面指出了中儲糧工作存在的問題和不足，并有針對性地提出了改進(jìn)工作的意見和建議。

　　按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，中儲糧總公司新一屆黨組對巡視情況反饋意見高度重視，將問題整改作為公司當(dāng)前及今后一段時期重大政治任務(wù)，針對反饋的6個主要問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，查找“四風(fēng)”方面的問題，梳理出12種主要表現(xiàn)，認(rèn)真分析了問題產(chǎn)生的原因。在深入分析、查找問題根源的基礎(chǔ)上，總公司黨組對6個主要問題進(jìn)行逐條梳理，按照中央巡視組抓早抓小的要求，對其中涉及的具體問題，能立即整改的，逐一明確整改部門和責(zé)任人，確保整改工作按時完成。

　　一、全面系統(tǒng)加強(qiáng)集團(tuán)管控，加大反腐倡廉工作力度

　　中儲糧總公司黨組認(rèn)真吸取河南分公司案件的嚴(yán)重教訓(xùn)，深入反思，舉一反三，邊查邊改，堵塞管理漏洞，著力提高管理水平，相繼開展了庫存清查、資金清理、糧食入庫質(zhì)量控制、購銷經(jīng)營風(fēng)險業(yè)務(wù)治理、信息化風(fēng)險防控體系建設(shè)等專項工作;加強(qiáng)政策性收購、委托業(yè)務(wù)、直屬庫“一把手”權(quán)力運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部管控;啟動區(qū)域一體化、財務(wù)負(fù)責(zé)人委派、入賬并表等重點領(lǐng)域改革;全面推行資金集中管理、物資集中采購、重大經(jīng)營事項前置審批等管理措施;推進(jìn)分(子)公司黨政職務(wù)分設(shè)，建立員工違紀(jì)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對重要干部的管理，重點推動二、三級單位“一把手”輪崗交流，分公司行政“一把手”和直屬庫主任交流任職比例分別達(dá)到100%和64%。特別是加大了對違規(guī)違紀(jì)行為的懲治力度，先后對云南分公司大理直屬庫違規(guī)回購拍賣最低收購價小麥并將部分轉(zhuǎn)為中央儲備糧問題的7名責(zé)任人、湖北、湖南分公司兩家委托企業(yè)將進(jìn)口菜籽油摻入臨儲油庫存問題的6名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，在系統(tǒng)內(nèi)起到了震懾作用，初步遏制了經(jīng)營管理中的違法違紀(jì)行為。河南分公司新領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展清理整頓，全面恢復(fù)管理秩序，逐步清除了各類管理亂象，2012年、2013年順利完成了全年收儲工作任務(wù)，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。

　　二、深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導(dǎo)向

　　中儲糧總公司黨組重申，各級黨組(黨委)要堅持黨管干部原則，落實黨要管黨方針，發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步修改完善了干部管理規(guī)定，改進(jìn)干部組織選拔、競爭上崗、公開招聘辦法，把組織考察、民主測評和平時表現(xiàn)結(jié)合起來，徹底糾正以票取人、以效益論英雄的錯誤傾向;嚴(yán)格選人用人紀(jì)律，嚴(yán)肅查處民主推薦、民主測評中的拉票行為，確保干部選拔和考核工作風(fēng)清氣正;修改完善了《中國儲備糧管理總公司干部交流工作暫行規(guī)定》，堅持和落實“分(子)公司黨政主要負(fù)責(zé)人、總公司部門(中心)主要負(fù)責(zé)人及直屬庫黨政主要負(fù)責(zé)人，凡在同一單位連續(xù)任職兩個聘期的應(yīng)進(jìn)行交流任職”的規(guī)定，明確干部交流重點、交流范圍、交流原則、交流時間和相關(guān)待遇，使重要干部的交流制度化、常態(tài)化;研究制定《關(guān)于總公司、分公司和直屬庫的職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制通知》，建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理制度，堅決遏制隨意進(jìn)人、隨意設(shè)立機(jī)構(gòu)、隨意聘用干部的行為，對近年來違規(guī)進(jìn)人情況進(jìn)行專項清理和治理，逐步清退違規(guī)聘用人員;進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，修訂了干部因私出國(境)管理制度，加強(qiáng)對干部因私出國(境)的證件管理;對于巡視組移交的問題，總公司黨組紀(jì)檢組配合國資委紀(jì)委正在進(jìn)行調(diào)查。

　　三、牢固樹立“底線”思維，堅決懲處“四害”行為

　　針對日常經(jīng)營管理中“轉(zhuǎn)圈糧”、虛報庫存、倒賣糧食、設(shè)賬外賬、拍賣出庫難等時有發(fā)生的問題，2013年9月30日出臺了《中國儲備糧管理總公司員工違紀(jì)處分暫行辦法(試行)》，將嚴(yán)重違反國家政策、危及“兩個確?！钡呐撟骷?、以陳頂新、以次充好、造成“轉(zhuǎn)圈糧”;擅自動用和隨意調(diào)整儲備庫存;在糧油收購中違反規(guī)定抬級抬價、壓級壓價，給售糧農(nóng)民“打白條”;設(shè)立“小金庫”以及違規(guī)“賒賬預(yù)付”、變相拆借資金、搞賬外賬等“四害”問題列入依紀(jì)依規(guī)從重或加重處分的范疇，對此類問題實行“零容忍”，一旦發(fā)生，堅決予以嚴(yán)厲處分。對反饋意見中提到的河南分公司2009年、2010年收購的托市小麥問題、426萬噸美國進(jìn)口轉(zhuǎn)為儲備的玉米問題、審計發(fā)現(xiàn)的個別直屬庫與地方或民營企業(yè)聯(lián)手違規(guī)倒買倒賣政策性糧的問題，總公司均已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，對牽涉到的有關(guān)責(zé)任人，區(qū)分不同情況進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。

　　四、健全公司內(nèi)部監(jiān)督體系，加大紀(jì)檢監(jiān)督檢查力度

　　根據(jù)中央巡視組和中央督導(dǎo)組的整改要求，按照相關(guān)規(guī)定，立足于企業(yè)改革發(fā)展實際，從總公司、分(子)公司、直屬企業(yè)三個層面，理順紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化工作職能、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。在總公司，調(diào)整機(jī)構(gòu)和充實人員，審計監(jiān)察部人員增加編制3人;在分(子)公司，黨政分設(shè)的分(子)公司，由黨組書記(黨委書記)兼紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)，黨政未分設(shè)的分(子)公司，配備專職紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記);在分(子)公司設(shè)立黨群監(jiān)察處，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作的人員2—3名;在直屬企業(yè)，有黨委的都要設(shè)立紀(jì)委，有黨組的都要設(shè)立紀(jì)檢組，有黨總支、黨支部的，委員中都要配備紀(jì)檢委員;在管理規(guī)模較大的中心庫設(shè)立專職的審計監(jiān)察員，負(fù)責(zé)做好本單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等工作。同時，總公司建立巡視制度，設(shè)立巡視辦公室，加強(qiáng)巡視工作。2013年12月11日總公司已派出第一個巡視組，對近年來山西分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的工作開展巡視。

　　五、嚴(yán)格管控資產(chǎn)投資決策，盤活提高產(chǎn)能利用效率

　　中儲糧總公司已決定通過加強(qiáng)原糧供應(yīng)、拓展產(chǎn)銷對接和推動“市場化改革”、“股份制改造”、“承包制經(jīng)營”、“資產(chǎn)租賃經(jīng)營”、“處置低效企業(yè)”等手段盤活各米業(yè)公司資產(chǎn)，努力實現(xiàn)扭虧增盈。對于油脂油料管理，今后將由油脂公司實行專業(yè)化運作，對于油罐建設(shè)項目，均由油脂公司統(tǒng)籌布局并提出審核意見，避免重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置問題。研究制定了《完善資產(chǎn)和投資管理辦法》，今后公司投資將堅持“六不投”原則，即“不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不投，不符合總公司發(fā)展規(guī)劃的不投，不能掌控的不投，沒有能力的不投，沒有效益的不投，沒有資金的不投”，聚焦主業(yè)，嚴(yán)禁跨行業(yè)、跨領(lǐng)域非主業(yè)投資，杜絕與輪換無關(guān)的過度延伸業(yè)務(wù)，提高投資決策科學(xué)化水平。

　　六、深刻汲取林甸火災(zāi)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

　　認(rèn)真汲取林甸火災(zāi)事故沉痛教訓(xùn)，提高全系統(tǒng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的要求，確保國家糧食安全。調(diào)整成立了以總經(jīng)理為主任的總公司安全生產(chǎn)委員會，公司系統(tǒng)各級單位相應(yīng)成立總經(jīng)理、直屬企業(yè)法定代表人具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)列入各級重要工作職責(zé)，從組織上層層落實責(zé)任;深入全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，相繼開展了“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，對安全隱患堅持邊查邊改，加大安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究力度;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全儲糧倉房建設(shè)和安全生產(chǎn)投入力度，將建倉和科技儲糧統(tǒng)籌起來，從硬件上確保生產(chǎn)安全運行;組織專家完成了《露天囤安全防火改造方案》和《新型露天儲糧設(shè)施搭建方案》制定工作，并積極爭取國家政策支持，提高了露天囤搭建費用標(biāo)準(zhǔn)，申請了200萬噸應(yīng)急罩棚項目。

　　通過落實整改，中儲糧更堅定了三個基本認(rèn)識，即“三級架構(gòu)、兩級法人”的垂直體系是正確的;市場化運作的輪換機(jī)制是成功的;中儲糧作為宏觀調(diào)控主力軍地位是不可替代的。總公司黨組一方面對具體問題能改的立查立改;另一方面注重解決問題產(chǎn)生的體制機(jī)制等深層次矛盾，打基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)，形成鞏固整改成果的長效機(jī)制。公司黨組在深入研究的基礎(chǔ)上，作出了《堅決貫徹落實中央決定精神 努力開創(chuàng)中儲糧工作新局面》的決定，提出了強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治企的工作要求，并就一些關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題確定了9個課題，由黨組班子成員分別帶隊深入研究，制定整改方案，形成了《中國儲備糧管理總公司發(fā)展綱要(2013-2018)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部管理的意見》、《總公司各部、分公司、直屬庫定崗定責(zé)定編方案》、《關(guān)于健全公司系統(tǒng)審計監(jiān)察體系的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的意見》、《總公司完善資金集中統(tǒng)一管理工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)直屬庫基礎(chǔ)管理工作的意見》、《中儲糧總公司各分、子公司年度業(yè)績考核暫行辦法》、《智能化糧庫建設(shè)三年規(guī)劃綱要》9份調(diào)研成果，并在2014年工作安排中進(jìn)行了全面部署，確保各項改革措施在今年年底前落實到位。

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