2013年6月2日至7月23日，中央第二巡視組(以下簡稱“中央巡視組”)對湖北省進行了巡視，并于9月16日向湖北省領(lǐng)導班子反饋了巡視意見，指出了存在的問題，提出了整改建議。隨后，湖北省委迅速組織開展整改工作。為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會“完善黨務、政務和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開”精神和改進巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化巡視震懾作用，現(xiàn)將中央巡視組反饋意見整改情況通報如下。

　　一、省委對整改工作的態(tài)度鮮明堅決，確保不折不扣結(jié)硬賬。

　　省委要求全省各級各單位從政治的高度深刻認識抓好整改工作的極端重要性，從改進工作、造福荊楚人民的角度立行立改、務求實效，確保不折不扣結(jié)硬賬。迅速下發(fā)了《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于中央巡視組反饋意見整改責任分工方案〉的通知》。省委書記李鴻忠要求，全省各級各單位一定要高度警醒起來，嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，切實整改落實。

　　整改工作在省委統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進。一是成立整改工作專班。由省委常委、省紀委書記侯長安牽頭負責，相關(guān)領(lǐng)導同志按照分工落實整改責任;從省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委、省委組織部、省委政研室抽調(diào)精干力量成立整改工作專班。二是明確整改任務和時限。省委要求有關(guān)責任單位制定切實可行的整改落實方案，堅持把整改工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、有序銜接。三是嚴明整改紀律。明確了牽頭單位和協(xié)辦單位的整改責任和整改時限，要求整改工作專班加強督促檢查，對工作滯后的及時督促整改;對在整改工作中敷衍塞責、走過場或弄虛作假、造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導人員的責任。

　　有關(guān)整改責任單位立行立改。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導和強力推動下，各責任單位高度重視、迅速行動，分別成立整改專班并制定整改措施，及時扎實開展整改工作。一是領(lǐng)導掛帥抓整改。省委常委、省紀委書記侯長安，省委常委、省委組織部部長樓陽生分別主持召開省紀委專題會和省委組織部部務會進行研究部署，并多次親自過問督辦。二是專項行動抓整改。省紀委迅速開展了中央巡視組交辦反映領(lǐng)導干部問題線索調(diào)查核實，落實中央八項規(guī)定精神第五次明察暗訪，“三難”(門難進、臉難看、事難辦)、公務用車、多占住房、違反財經(jīng)紀律“四項專項整治”及基層信訪突出問題“大排查”四項整改行動。2013年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)通過明察暗訪，共查處問題2335個，處理3107人，給予黨紀政紀處分697人。三是舉一反三抓整改。省委組織部對反饋的問題按近期、中期、長期進行分類整改。以案為鑒，專門下發(fā)了《關(guān)于開展干部選拔任用工作自查活動的通知》。目前，自查工作已全部完成。省委組織部已安排2014年對各市州干部選拔任用情況進行集中檢查。四是立行立改抓整改。對《湖北省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價考核辦法》進行修訂。針對招商引資中容易出現(xiàn)的腐敗問題，省商務廳研究制定了《關(guān)于深化招商引資腐敗風險防控機制的具體意見》，就官辦會展、節(jié)慶活動過多的問題，明確了具體規(guī)定。

　　目前全省整改工作已初見成效。2013年，全省性會議、累計會期、累計參會人數(shù)分別比上年同期下降22%、17.9%和16.7%。巡視工作反饋意見整改以來，省委、省政府主要文件比上年同期下降20.76%。省紀委以明察暗訪形式對全省各市州改進文風會風工作進展情況進行了抽樣調(diào)查，抽樣統(tǒng)計結(jié)果為2013年全省會議和發(fā)文數(shù)量分別下降10%、15%。2013年，115家省直預算單位和全省市州一級“三公”經(jīng)費同比分別下降21.54%、14.7%。超標車問題有所遏制，公車私用現(xiàn)象大幅下降。全省行政審批事項減少到288項，為全國最少的省份，99%的行政審批項目費用取消，審批時限提速40%以上。民意調(diào)查表明，人民群眾對行政審批滿意率達到98%。全省黨員干部作風有較大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化，機關(guān)形象有新的提升。

　　二、反饋意見整改進展情況

　　中央巡視組向湖北省反饋了在落實中央八項規(guī)定和改進作風、執(zhí)行民主集中制和選拔任用干部、黨風廉政建設和反腐敗工作三個方面存在的主要問題。具體整改進展情況如下：

　　(一)關(guān)于“對工作中口號較多、‘文山會?！姆从骋廊槐容^強烈。有的依然存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象，辦文辦會數(shù)量還是比較多;有的發(fā)展口號和發(fā)展目標經(jīng)常更新，但僅停留在紙面和講話上，沒有形成層層抓落實的制度機制”的問題。一是加強制度建設，改進文風會風。省委出臺了貫徹落實中央八項規(guī)定的六條意見。將治理“文山會?！眴栴}作為《省委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》和《湖北省委常委會反對“四風”公開承諾》的重要內(nèi)容，并在主要媒體進行公示。二是立足工作實際，提升發(fā)文質(zhì)量。嚴格控制文件規(guī)格、數(shù)量、篇幅，繼續(xù)實行文件總量控制，厲行“三短一簡”。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進會議形式和內(nèi)容。嚴格控制會議數(shù)量，實行“無會月”制度，嚴格控制會議的規(guī)模、規(guī)格、時間?？茖W合并召開會議，優(yōu)化會議日程。合理選擇會議形式，較多地采用電視電話會議和網(wǎng)絡視頻會議。

　　(二)關(guān)于執(zhí)行民主集中制方面的問題。

　　1.關(guān)于一些市、縣領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量和效率不高的問題。一是繼續(xù)推進以民主集中制為核心的市縣黨委領(lǐng)導班子制度建設。認真貫徹落實《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強市縣黨委領(lǐng)導班子制度建設的意見〉的通知》，明確要求各市縣完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，健全重大事項決策制度，落實好全委會、常委會表決“三重一大”事項具體辦法。二是強化對市、縣委書記的監(jiān)督。認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強對黨政主要負責人監(jiān)督的意見〉的通知》，對“一把手不直接分管本地本部門財務、人事、工程建設和物資采購”要求進行了檢查督辦;嚴格執(zhí)行市、縣委書記經(jīng)濟責任離任審計和履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。為增強離任審計效果，近期，我省出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法〉的通知》，省委組織部也下發(fā)了《湖北省省管干部經(jīng)濟責任問責組織處理實施細則》。三是加強對領(lǐng)導班子貫徹民主集中制情況的監(jiān)督檢查。把《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強對黨政主要負責人監(jiān)督的意見〉的通知》中關(guān)于執(zhí)行民主集中制的要求納入2013年年底目標考核和年度綜合考評的重要內(nèi)容。

　　2.關(guān)于有些領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量不高的問題。省委結(jié)合全省黨的群眾路線教育實踐活動進行了認真整改。一是開展專題調(diào)研。組織專班到有關(guān)市縣開展了關(guān)于提高民主生活會質(zhì)量問題的調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告，為整改工作奠定基礎。二是制定規(guī)范措施。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合落實中央關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的要求，研究制定了《提高民主生活會質(zhì)量八項措施》、《關(guān)于省領(lǐng)導參加指導下級單位民主生活會有關(guān)事項的通知》等文件。三是省級班子帶頭開好民主生活會。深入貫徹落實習近平總書記在河北省委專題民主生活會時的重要講話精神，省委常委班子帶頭以整風精神，突出“認真”二字，嚴肅開展批評與自我批評，自我批評不遮遮掩掩，敢于揭短亮丑，開展批評直奔主題，不搞穿靴戴帽，真正實現(xiàn)觸及思想、提高認識、促進團結(jié)、推動工作的目的，為全省黨員領(lǐng)導干部樹標桿、做表率。四是加大指導力度。省委各督導組認真履行職責，分別指導和督促各地各單位開好民主生活會。

　　(三)關(guān)于選拔任用干部方面的問題。

　　1.關(guān)于群眾舉報反映武漢市委宣傳部原部長離任前，違規(guī)突擊提拔干部的問題。按照中央巡視組提出的處理要求和省委研究的處理意見，省紀委、省委組織部按照各自工作職能對武漢市委宣傳部違規(guī)提拔干部問題作了進一步調(diào)查核實，省紀委、武漢市紀委按照干部管理權(quán)限分別對有關(guān)負責人和責任人進行了責任追究，3名負有相關(guān)責任的領(lǐng)導干部受到黨內(nèi)嚴重警告處分，涉及到的19名干部都被降為原職，工資降為原級;省紀委、省委組織部印發(fā)了《關(guān)于武漢市委宣傳部違規(guī)用人問題的通報》，作為黨的群眾路線教育實踐活動的反面典型。

　　2.關(guān)于一些市、縣黨政主要領(lǐng)導調(diào)動交流比較頻繁的問題。一是強化“屆”期管理。加強對《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》的學習宣傳，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務任期規(guī)定，保持黨政領(lǐng)導干部在法定任期內(nèi)的相對穩(wěn)定。堅持干部任免調(diào)配與依法依規(guī)管理相統(tǒng)一，市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員一般應任滿一屆。二是嚴格控制市、縣、鄉(xiāng)黨政正職任期內(nèi)調(diào)整變動。堅持在干部選拔任用過程中從嚴落實領(lǐng)導干部職務任期規(guī)定，任期不滿的一般不動議、不推薦。市、縣、鄉(xiāng)黨政正職因工作需要，在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，在按干部管理權(quán)限作出決定前，必須報經(jīng)更上一級黨委組織部門同意。市、縣黨政正職正常情況下不同時交流。三是認真執(zhí)行市、縣、鄉(xiāng)黨政正職定期休假制度，進一步關(guān)心基層領(lǐng)導干部身心健康。

　　3.關(guān)于競爭性選拔干部的措施和辦法有待進一步完善和改進的問題。修訂出臺《湖北省公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作辦法》和《湖北省黨政機關(guān)競爭上崗工作辦法》，進一步改進和完善競爭性選拔干部工作。一是進一步發(fā)揮黨委(黨組)在競爭性選拔干部工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。各類競爭性選拔干部工作，必須在各級黨委(黨組)的領(lǐng)導下進行。所有參加競爭性選拔的人選，必須由所在單位黨組織推薦報考。二是進一步規(guī)范競爭性選拔的范圍和資格條件。不硬性規(guī)定競爭性選拔比例，不搞“凡提必競”。進一步明確適用公開選拔和競爭上崗的情形。科學設置競爭性選拔的資格條件，對破格進行進一步規(guī)范，對“考試專業(yè)戶”、“火箭提拔”等進行嚴格限制。三是進一步改進競爭性選拔干部工作的方式方法。堅持“干什么考什么”，根據(jù)選拔崗位的職責任務和能力素質(zhì)要求，合理確定考試測評的內(nèi)容、方法和程序，注重對干部德才和工作實績、群眾公認程度的考察和甄別。四是進一步突出實績晉升導向，把考察情況作為確定人選的主要依據(jù)。在確定擬任人選時，各項成績只作為參考，主要根據(jù)考察情況決定?？疾爝^程中要對干部的德才表現(xiàn)和工作實績進行全面考察，注重干部履職過程分析，客觀公正地評價個人實績和突出貢獻。修訂完善后的競爭性選拔干部辦法將于近期出臺。

　　4.關(guān)于對反映選人用人問題信訪件的處理情況。中央巡視組轉(zhuǎn)省委組織部關(guān)于選人用人方面的信訪舉報件，省委組織部均進行了認真審核并及時轉(zhuǎn)有關(guān)地方和單位調(diào)查處理，目前已全部回復。

　　(四)關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作方面的問題。

　　1.關(guān)于一些領(lǐng)導干部利用插手工程項目招投標、國有土地出讓、招商引資等貪污受賄比較突出的問題。一是大力推進公共資源交易市場建設。把全省土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進入公共資源交易市場平臺交易，禁止任何形式的場外交易。二是扎實開展閑置低效用地處置。按照依法依規(guī)、注重質(zhì)量、確保實效的要求，繼續(xù)督促開展閑置低效用地處置工作。三是完善并嚴格執(zhí)行《關(guān)于深化招商引資腐敗風險防控機制的具體意見》，將腐敗風險防控貫穿整個招商引資活動之中。四是嚴肅查處工程招投標、土地領(lǐng)域、招商引資中違法違規(guī)案件。

　　2.關(guān)于政府機關(guān)、事業(yè)單位依然是腐敗案件高發(fā)區(qū)的問題。一是大力推進廉潔高效政府建設改革創(chuàng)新試點工作。加大工作督辦力度，召開試點工作推進會，進行集中督辦，推動試點部門抓好優(yōu)化機關(guān)職能配置、精簡審批事項、推進“三集中”改革、深化政務服務體系建設、實行“三公”經(jīng)費公開、推行財政預算績效管理等方面的工作。二是繼續(xù)推進社會領(lǐng)域防治腐敗工作。認真開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，推動政府與市場中介組織“五分開”。

　　3.關(guān)于農(nóng)村腐敗問題有所增加的問題。一是加強對城中村、園中村、園郊村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的實踐探索，進一步完善加強農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)管機制，推進農(nóng)村公共資源交易平臺規(guī)范化建設。二是積極推進農(nóng)村基層黨務公開、政務公開，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。三是重點查處涉財、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題以及農(nóng)村基層干部作風方面存在的突出問題，加強制度建設，努力從源頭防范和減少基層信訪問題發(fā)生。

　　4.關(guān)于黨風廉政建設責任制落實不夠到位，治理重點領(lǐng)域腐敗問題的針對性和實效性不強，對權(quán)力運行機制沒有形成有效制約機制，懲防體系建設還不夠深化的問題。一是組織開展2013年度落實黨風廉政建設責任制檢查考核。繼續(xù)實行省委常委、黨員副省長帶隊檢查制度。創(chuàng)新考核形式，堅持定量考核和定性檢查相結(jié)合。強化結(jié)果運用，對考核情況進行排名通報，并對排名靠后的黨委(黨組)主要負責人進行專題約談，對問題成串、腐敗案件頻發(fā)的嚴格追究領(lǐng)導責任。二是完善落實黨風廉政建設責任制的配套制度。調(diào)研制定《關(guān)于違反黨風廉政建設責任制有關(guān)規(guī)定的責任追究辦法》和落實黨風廉政建設責任制“一票否決”辦法。三是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。加強對《關(guān)于加強對黨政主要負責人監(jiān)督的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促省直機關(guān)推進“三重一大”決策制度建設。四是加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件的查處力度，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。五是強力推進經(jīng)濟責任審計工作，抓好《湖北省領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》的貫徹落實。

　　5.關(guān)于維護人民群眾合法權(quán)益、尊重人民群眾主體地位的意識不夠，忽視對發(fā)展中涉及群眾利益問題妥善解決的問題。一是對人民群眾反映強烈的涉農(nóng)領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益、征地拆遷、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務收費突出、教育亂收費、機動車駕駛員培訓和考試領(lǐng)域亂收費、涉企亂收費、電信行業(yè)損害群眾利益突出問題等7個方面的突出問題，進行了專項整治，2013年全省查處問題7019個，處理1768人，涉及金額3.98億元。二是深入開展電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡“四位一體”媒體問政活動，促進媒體問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　6.關(guān)于一些地方和單位領(lǐng)導干部帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神不夠的問題。一是加強對《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所等問題。二是深入推進“四項專項整治”活動，督促抓好違規(guī)配備公車和多占住房的處置工作。三是組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見2014年第一次明察暗訪活動，把公款送節(jié)禮、公款購買賀年卡等物品納入明察暗訪的重點內(nèi)容,公開曝光了12件典型案例。四是制定關(guān)于加強和規(guī)范公車、領(lǐng)導干部住房、公務接待等方面的制度。

　　三、整改后續(xù)工作及長效機制建設

　　1.關(guān)于中央巡視組就湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展提出的問題與建議的整改情況。省委于2013年12月下旬召開了省委十屆四次全會，就貫徹落實十八屆三中全會精神，全面加快湖北改革開放進程作出了系統(tǒng)部署。目前已經(jīng)成立省委全面深化改革領(lǐng)導小組，一些領(lǐng)域的改革已經(jīng)先行啟動。

　　2.切實抓好整改成果的鞏固，防止問題反彈。對于已經(jīng)整改到位的，省委、省政府督查部門將適時開展專項檢查核實，并將其納入年度工作目標責任考核范圍，督促責任單位健全工作機制，杜絕再度發(fā)生。對于需要時間整改到位的，省委將責令責任單位列出整改時間表和具體措施及責任人，整改專班將全程跟蹤督辦，列出清單，倒排工序，確保在限定時間內(nèi)整改到位。對于需要長期整改的，省委將開展專題研究，分門別類拿出具體可行的舉措，切實加快整改工作進程，并適時向中央巡視組報告。

　　3.加快建立健全長效機制。一是積極探索全省各級領(lǐng)導班子貫徹執(zhí)行民主集中制考核評價辦法，在已經(jīng)試點基礎上全面加快干部選拔工作改革進程，努力提高選人用人公信度。二是堅持不懈貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，提出了厲行節(jié)約反對浪費的制度建設框架，涵蓋預算管理、公務接待、公務用車、因公臨時出國、會議活動、辦公用房、領(lǐng)導干部待遇、國有企業(yè)負責人職務消費以及審計、紀律監(jiān)督等各方面，《湖北省實施辦法》、《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》已經(jīng)發(fā)布，還有10余項配套制度將陸續(xù)出臺。三是全面加強作風建設常態(tài)化制度建設，已經(jīng)制定包括《湖北省黨政領(lǐng)導干部作風狀況評價指標體系》等在內(nèi)的作風建設長效機制系列文件。四是始終堅持反對腐敗與經(jīng)濟社會發(fā)展力度統(tǒng)一，調(diào)研起草并印發(fā)《實施懲防體系建設2013—2017年實施辦法》。

　　歡迎社會各界和人民群眾對上述整改情況進行監(jiān)督，有關(guān)意見和建議請以書面形式向湖北省信訪局反映，來信請寄：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路50號湖北省信訪局，郵編：430071。

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