“普查”不動(dòng)產(chǎn)

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記是中國物權(quán)法長效機(jī)制中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但當(dāng)下，它被很多人當(dāng)做房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵政策之一，市場對這一信息較為敏感，有關(guān)部門可能因而希望低調(diào)處理。不過，盡管不動(dòng)產(chǎn)登記局何時(shí)掛牌不得而知，但圍繞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)工作已在積極推進(jìn)之中?！敝性禺a(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　其實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記并非簡單的信息登記。與人口普查相比，這項(xiàng)工作的難度有過之而無不及。

　　在全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長陳寶存看來，首先，建立部級聯(lián)席會議制度就要面臨部門之間的博弈。

　　上述《通知》指出，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后，按照人隨事走的原則，國土資源部相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員會“適當(dāng)加強(qiáng)”。這意味著，國土部將相應(yīng)增加行政編制，此前由住建部負(fù)責(zé)的房屋所有權(quán)登記、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的承包地和草地登記的相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員將逐漸整合、進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)登記局。

　　《通知》還明確，國土部將會同住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、海洋局，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部級聯(lián)席會議制度，由國土部牽頭起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案。

　　“將原先分屬各個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，切斷了某些部門的利益期待;而在部級聯(lián)席會議的機(jī)制下，部門之間必然存在角力，爭奪更大的主動(dòng)權(quán)。”陳寶存說。

　　“此次機(jī)構(gòu)調(diào)整涉及住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等單位，需要平衡部門利益;其次，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記還需修改現(xiàn)行法律，如《草原法》、《森林法》及不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)等。第三，各地建立統(tǒng)一的登記隊(duì)伍需要一定的時(shí)間;此外，在技術(shù)上，不動(dòng)產(chǎn)登記的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一、完善?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員王小映如此分析實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的難點(diǎn)。

　　而王玨林認(rèn)為，艱難之處在于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的復(fù)雜性，它涉及全國的家庭、每一級的政府、以及多個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，“需要大量的人力、物力投入，而且，沒有太多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。”

　　與此同時(shí)，我國目前的不動(dòng)產(chǎn)登記工作本身還存在一些弊端。比如，房屋產(chǎn)權(quán)信息混亂，與實(shí)際不符?！安簧俜课莓a(chǎn)權(quán)的歸屬至今未能厘清，最直觀的例子之一便是那些沒有登記在官員名下的官員房產(chǎn)?！标悓毚嬲f。

　　在他看來，從福利房到商品房時(shí)代，我國房屋面積的核定辦法存在變化(比如過去，陽臺不計(jì)面積)，進(jìn)而造成房屋面積信息混亂。

　　而在業(yè)界，“野心優(yōu)雅”的任志強(qiáng)(微博)早前曾提出這樣的觀點(diǎn)：全國有很多評估師，但如果把所有房產(chǎn)的價(jià)值都評估一遍，大概需要100—150年。

　　“具體來說，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還有兩方面的阻力。首先，目前的政策不允許公開查詢灰色房產(chǎn)，但未來不排除這種可能性。故而，就小部分官員的心理來說，主觀上不愿推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的普查工作;而客觀層面，我國的不動(dòng)產(chǎn)，僅房產(chǎn)，其屬性就非常復(fù)雜。”張大偉說。

　　登記利弊

　　如果國土部不爽約，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》最晚將于今年6月底出臺。目前，據(jù)披露，國土部已著手起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案及相關(guān)規(guī)章草案;同時(shí)還部署有關(guān)司局準(zhǔn)備起草《不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法》、編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這些動(dòng)作不斷刺激社會輿論，并被不少業(yè)內(nèi)人士解讀出了“反腐”、“調(diào)控房價(jià)”的意味。SOHO中國董事長潘石屹甚至在微博中表示，“這是好政策(指建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，記者注)，如果今年實(shí)施，房價(jià)馬上會跌?！?/P>

　　而2月9日，在“2014年經(jīng)濟(jì)形勢座談會”上，中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)更是預(yù)計(jì)，今年6月全國房地產(chǎn)登記系統(tǒng)啟動(dòng)后，除了高房價(jià)問題外，房屋過剩問題也將水落石出。“大家都說今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)要出問題，首先就是房地產(chǎn)出問題?！?/P>

　　與“看好派”不同，陳寶存等樓市春天派人物則看淡不動(dòng)產(chǎn)登記對于房地產(chǎn)市場的影響。陳寶存認(rèn)為，由于工作的復(fù)雜性和高難度，中國的不動(dòng)產(chǎn)登記需要經(jīng)歷很長的時(shí)間跨度，因此目前根本無需談?wù)撚绊憽?/P>

　　“很多房地產(chǎn)專家喜歡將不動(dòng)產(chǎn)登記與征收房產(chǎn)稅掛鉤，但問題是，不動(dòng)產(chǎn)信息登記注定是一項(xiàng)漫長的工作，而之所以耗時(shí)并非職能部門怠惰，而是欲速則不達(dá)。”陳寶存說。

　　而張大偉認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記帶來的改變可能包括兩個(gè)方面，一方面，過去，作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，房產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)并不公開，而不動(dòng)產(chǎn)登記信息透明聯(lián)網(wǎng)以后，從長期看，中國的財(cái)產(chǎn)稅將會逐漸取代交易稅，包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的一些稅種將會逐漸落地。

　　另一方面，完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度必然會逼迫一些權(quán)貴階層以及擁有過多房產(chǎn)的人群拋售房屋，這在中短期會對樓市造成一定影響。

　　不過，值得一提的是，“在房地產(chǎn)市場中，上述人群未來拋售的房屋僅占據(jù)微小的比重，不可能撼動(dòng)二手房市場以及高企的房價(jià)?！蓖醌k林說。

　　事實(shí)上，國土部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會議上已經(jīng)表示，我國推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記的首要目標(biāo)是貫徹落實(shí)憲法、物權(quán)法要求，保障公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而非“公民財(cái)產(chǎn)大起底”。其間，他也未提及不動(dòng)產(chǎn)信息登記與房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)系。

　　“政府目前更多考慮的是如何推進(jìn)這項(xiàng)應(yīng)該做而至今未做的工作。對于房地產(chǎn)市場而言，不動(dòng)產(chǎn)登記其實(shí)是一件好事，因?yàn)槲覀兛梢越璐嗣迦珖淖》壳闆r，了解房市的供需關(guān)系，從而為市場研究提供依據(jù)，同時(shí)也為未來的城市發(fā)展和房地產(chǎn)布局打下基礎(chǔ)，規(guī)避盲目供應(yīng)土地等問題?！蓖醌k林說。