普京“慷慨解囊”送錢(qián)送天然氣拉攏烏克蘭。
筆者與俄羅斯媒體朋友聊天時(shí)談到普京送出的大禮包,朋友一再?gòu)?qiáng)調(diào)這不是無(wú)償援助,而是購(gòu)買(mǎi)在荷蘭發(fā)行的烏克蘭國(guó)債。但是,對(duì)比一下歷史,其實(shí)這就是金元外交。20世紀(jì)初,美國(guó)在拉美推行金元外交,其中一項(xiàng)重要的措施就是將歐洲國(guó)家持有的拉美債券贖買(mǎi)過(guò)來(lái),由美方來(lái)持有,另外美國(guó)還因?yàn)橛⒌孪蚶绹?guó)家逼債而挺身而出。金元外交不過(guò)如此,普京投下上百億美元購(gòu)買(mǎi)烏克蘭國(guó)債,而烏克蘭國(guó)家銀行最新數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家外債為299億美元,普京大筆一揮就是150億美元,可見(jiàn)普京的誠(chéng)意。
俄羅斯的朋友認(rèn)為,普京現(xiàn)在可以關(guān)注外交事務(wù)了,因?yàn)槎砹_斯國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。這或許是一個(gè)重要的原因,但是更重要的則是俄羅斯主權(quán)財(cái)富基金有上千億美元,從2003年以來(lái),俄羅斯將石油收入存到主權(quán)基金賬戶(hù)之中,而這次購(gòu)買(mǎi)烏克蘭國(guó)債的錢(qián)就是從福利基金中先期拿出30億美元。能源出口帶來(lái)的收益不僅穩(wěn)定了的宏觀經(jīng)濟(jì),而且也為普京提供了新的外交手段,這可能是蘇聯(lián)解體以來(lái),俄羅斯金元外交再次登臺(tái)的信號(hào)。
俄羅斯有錢(qián)了,為什么最先吧大禮包砸到烏克蘭頭上呢?最重要的原因是烏克蘭對(duì)俄羅斯太重要了。布熱津斯基在《大棋局》一書(shū)中寫(xiě)道,沒(méi)有烏克蘭,俄羅斯就不能再成為一個(gè)歐亞帝國(guó)。而現(xiàn)在普京以歐亞聯(lián)盟作為俄羅斯整合周邊的主要方案,但是迄今為止只有俄白哈三國(guó)關(guān)稅同盟算是一個(gè)進(jìn)展,而如果烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)議就意味著烏克蘭遲早要加入歐盟。
沒(méi)有烏克蘭的參與,普京的歐亞聯(lián)盟就只剩下口號(hào)了。俄羅斯給烏克蘭施加的壓力外界不能詳細(xì)得知,但是11月21日烏克蘭突然宣布暫停歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)議就可以看出一些端倪。11月29日歐盟與東部伙伴們召開(kāi)會(huì)議上烏克蘭沒(méi)有如期簽署協(xié)議。隨后,普京就拿出了大禮包相送。為了拉住這個(gè)小伙幫,普京可謂不惜血本,在送出禮包的同時(shí)也不忘警告烏克蘭,如果加入歐盟,俄羅斯就取消對(duì)烏克蘭商品的優(yōu)待,并采取保護(hù)性措施。
無(wú)論大禮包還是警告,都算是經(jīng)濟(jì)外交的范疇,這與俄羅斯慣用的能源外交和軍事威懾有了很大的不同。此前,俄羅斯以“斷氣”(天然氣)來(lái)恐嚇周邊的小國(guó),現(xiàn)在卻用大禮包進(jìn)行拉攏。普京也應(yīng)該懂得,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,核威懾不能隨處使用,更重要的是要建立一個(gè)以俄羅斯為主導(dǎo)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。歐亞聯(lián)盟之所以進(jìn)展緩慢,根本原因還是俄羅斯經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)大,單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變。沒(méi)有市場(chǎng)的依賴(lài)性,普京只能硬碰硬,俄羅斯在世界舞臺(tái)的形象除了強(qiáng)硬還是強(qiáng)硬,最終的結(jié)果是讓俄羅斯倍感孤單。現(xiàn)在普京要改變打法了,用市場(chǎng)的無(wú)形之手展開(kāi)外交活動(dòng),購(gòu)買(mǎi)烏克蘭發(fā)行的國(guó)債,可以獲得5%的收益率,如果烏克蘭沒(méi)有違約的話。
普京痛感蘇聯(lián)解體是一場(chǎng)地緣政治的災(zāi)難,而普京要重塑俄羅斯的地緣空間就不能僅僅依靠政治和軍事手段了。波羅的海國(guó)家已經(jīng)倒向歐盟,成為歐洲市場(chǎng)體系的一部分,而歐盟2008年啟動(dòng)的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃則是要將黑海沿岸國(guó)家納入到歐盟市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)之中。如此下去,俄羅斯豈不是要退回到17世紀(jì)彼得大帝之前的狀態(tài),成為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家?雖然遠(yuǎn)東瀕臨太平洋,但開(kāi)發(fā)程度低,北邊有北冰洋,還得等待氣候變暖,更重要的是沒(méi)有西部的出???,俄羅斯就不是個(gè)歐洲國(guó)家了,還談什么歐亞聯(lián)盟呢?
對(duì)于普京的金元外交,歐盟和美國(guó)有些酸澀,白宮方面認(rèn)為俄羅斯阻礙了烏克蘭的民主云云,但要白宮拿出150億美元來(lái)購(gòu)買(mǎi)烏克蘭國(guó)債,那肯定是萬(wàn)萬(wàn)不行的。也許美國(guó)人沒(méi)想到普京在100年之后模仿當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)西奧多-羅斯福和塔夫脫的那一套外交手法,只不過(guò)美國(guó)和歐盟成了被排擠的對(duì)象。此外,中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”正在展開(kāi),這對(duì)歐亞大陸地緣經(jīng)濟(jì)秩序不啻于重塑,也刺激普京思考用經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)俄羅斯傳統(tǒng)的地緣政治利益。