原標(biāo)題：利比亞撤僑如何辨別中國(guó)人或越菲人：唱國(guó)歌

　　“領(lǐng)?！?，是政府為境外本國(guó)公民、企業(yè)提供領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)的簡(jiǎn)稱。中國(guó)人口總量和走出去的發(fā)展趨勢(shì)，決定了中國(guó)領(lǐng)保會(huì)有些特殊性。外交部28日發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年內(nèi)地居民全年出境9818.7萬(wàn)人次，這一數(shù)字在過(guò)去4年連續(xù)保持年均1000多萬(wàn)的增量;另有2萬(wàn)余家中資企業(yè)分布在全球200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，有可供查詢的公開數(shù)字表明，中國(guó)駐外使領(lǐng)館專門負(fù)責(zé)領(lǐng)事僑務(wù)工作的約有600人。外交部數(shù)據(jù)稱，平均1名領(lǐng)事官為20萬(wàn)人提供保護(hù)。

　　“這個(gè)工作怎么做?”以2013年為例，外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)黃屏的工作總結(jié)是，“總體可控，打法不同”。2013年全年處置的4.2萬(wàn)起領(lǐng)保案件中，如波士頓馬拉松爆炸案、韓亞航空客機(jī)失事、中國(guó)在加納采金人員被捕、埃及熱氣球墜毀、蘇丹人質(zhì)事件等重大案件120余起?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，近年中國(guó)領(lǐng)保案件每年均約4萬(wàn)起，即出境人數(shù)增多并未帶來(lái)案件總量上升。

　　國(guó)內(nèi)，中央、地方、企業(yè)、個(gè)人，國(guó)外，中國(guó)使領(lǐng)館、所在國(guó)強(qiáng)力部門，皆被納入“大領(lǐng)?！钡馁Y源庫(kù)。中國(guó)式領(lǐng)保動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，黃屏說(shuō)：“關(guān)鍵時(shí)候無(wú)論國(guó)內(nèi)外，要在相關(guān)部門找得到人、說(shuō)得上話、辦得成事?！币幻袊?guó)公民在南非犯罪入獄，中國(guó)領(lǐng)事官員給當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄管理部門做通了工作，從唐人街打包外賣，讓服刑者每周能吃上一兩頓中餐。

　　重大案件中，中國(guó)式領(lǐng)保往往靠舉國(guó)動(dòng)員。最經(jīng)典案例當(dāng)屬2011年，在不到兩周時(shí)間內(nèi)，中國(guó)從利比亞安全撤僑3.58萬(wàn)人?！爱?dāng)時(shí)從突尼斯-利比亞邊界撤出的中國(guó)公民有1.2萬(wàn)，其中很多人丟失護(hù)照，如何辨別是中國(guó)人、越南人還是菲律賓人?”中國(guó)領(lǐng)事官和翻譯站在邊界聽撤出的人唱國(guó)歌，“我們說(shuō)是中國(guó)人，突尼斯邊防人員就放行，這也憑借國(guó)與國(guó)間建立的信任”。

　　除事中、事后處理，黃屏向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防性”工作的價(jià)值?！氨热绲胤秸推髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)出國(guó)人員的評(píng)估、培訓(xùn)，做風(fēng)險(xiǎn)控制，比如公民出境前主動(dòng)到‘中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)’網(wǎng)錄入個(gè)人信息，領(lǐng)事部門據(jù)此向出境者發(fā)送安全風(fēng)險(xiǎn)提示等，還可以加微信‘領(lǐng)事直通車’(LS12308)，獲取最新領(lǐng)保信息?！睋?jù)了解，一條提供24小時(shí)服務(wù)的外交部全球領(lǐng)保服務(wù)應(yīng)急專線將于年內(nèi)開通。

　　就中國(guó)式領(lǐng)保的現(xiàn)有作為，外交部領(lǐng)事司自我評(píng)價(jià)“盡力而為”。黃屏說(shuō)，以有限的人力財(cái)力在境外提供“城管、社區(qū)、派出所等民生類”無(wú)限服務(wù)，現(xiàn)在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)資訊如此發(fā)達(dá)，領(lǐng)保工作人員唯恐做得不足。黃屏最后還強(qiáng)調(diào)，努力提高中國(guó)護(hù)照“含金量”是2014年外交部領(lǐng)事司的重要工作。據(jù)悉，截至今年1月1日，已有45個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民個(gè)人因私前往實(shí)施免簽、落地簽證政策?！?/P>