報告指中國如期完成十二五規(guī)劃目標存五大挑戰(zhàn)

來源:中國新聞網 2013-12-25 11:44 http://m.vtrackmedia.com/

　　中新社北京12月25日電(記者歐陽開宇郭金超)中國國家發(fā)展改革委主任徐紹史25日在北京說，綜合考慮“十二五”前半期的實施情況和存在的微弱環(huán)節(jié)，全面完成綱要提出的各項目標任務存在一些挑戰(zhàn)。

　　十二屆全國人大常委會第六次會議當天下午在北京舉行第二次全體會議。會上，受國務院委托，徐紹史報告了“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況。

　　徐紹史說，“十二五”規(guī)劃綱要提出的主要目標、重點任務、重大工程實施進展順利，24個主要指標大多數達到預期進度要求，但節(jié)能環(huán)保方面的部分約束性指標實現進度滯后，需要給予高度關注。

　　在報告中，徐紹史談到了如期完成“十二五”規(guī)劃目標所存在五項挑戰(zhàn)：

　　一是經濟增長面臨下行壓力，中國經濟發(fā)展進入增速換擋期。從今后兩年國際環(huán)境看，全球經濟穩(wěn)定復蘇依然存在變數，國際市場需求難以再現過去的強勁增長。從內部條件看，勞動力成本進入上升通道，企業(yè)外部成本約束加大，傳統增長模式面臨挑戰(zhàn)。

　　二是結構優(yōu)化升級進展緩慢，依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變。近兩年消費對經濟增長貢獻率上升，主要是由于投資增速下降和出口增速下降。傳統農業(yè)生產面臨諸多挑戰(zhàn)，服務業(yè)增長潛力沒有完全釋放，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模較小。

　　三是環(huán)境污染形勢嚴峻。環(huán)境污染呈現污染源多樣化、污染范圍擴大化、污染影響持久化特征。經濟增長、人口增加、能源資源消耗和城市擴展對生態(tài)環(huán)境的壓力進一步加大。

　　四是財政金融風險增大。由于依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經濟增長速度，盲目擴大投資，不顧條件上項目。不僅帶來了產能過剩等問題，還導致地方政府性債務擴張較快、財政金融風險加大等隱患。部分地區(qū)政府性債務規(guī)模過大。

　　五是社會矛盾復雜多發(fā)。居民收入差距依然較大，不同群體間利益矛盾加大。低收入群體和農業(yè)轉移人口享受的基本公共服務水平偏低。環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資、群體利益訴求等導致的群體性事件時有發(fā)生，民眾對社會公平正義的訴求范圍更加廣泛。

　　針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，徐紹史報告了強化綱要實施的主要措施，包括全面深化各項改革、確保實現預期增長目標、加快推動產業(yè)結構升級、強化節(jié)能環(huán)保治理措施、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、完善區(qū)域協調發(fā)展機制、進一步強化社會建設等。

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