隨著中央加大反腐力度，今年以來一批大小腐敗官員接連落馬，民眾舉報在其中功不可沒。近日，針對干部選用過程的違規(guī)行為，中組部正式開通了“12380”短信舉報平臺，和先前的舉報信件、電話和網(wǎng)站一起組成了多渠道的舉報受理平臺。

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過手機(jī)騰訊網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查(36520人參與)顯示，如果舉報用人腐敗，60.8%受訪者首選給“12380”打電話或發(fā)短信。對于舉報后的期待，受訪者最希望能“保護(hù)隱私”，其次是“件件有回音，事事有著落”。

　　“12380”的開通給所有官員敲響了警鐘

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然87.7%的受訪者在此次調(diào)查前不知道中組部開通了“12380”短信平臺，但是如果之后自己去舉報用人腐敗，60.8%受訪者傾向于給“12380”打電話或發(fā)短信。其他舉報方式有：打其他舉報電話、發(fā)短信(7.3%);到中組部、紀(jì)委網(wǎng)站留言(7.1%);通過微博舉報(5.1%);親自到紀(jì)檢部門舉報(3.2%)等。

　　聽聞“12380”四位一體平臺開通，上海市某機(jī)關(guān)工作人員孫欣(化名)覺得這是政府希望民眾參與反腐工作的誠意表現(xiàn)。有人很可能知道跑官賣官的真相，想通過舉報監(jiān)督官員行為，暢通的渠道很有必要。孫欣表示，微博上那些爆料真真假假難以令人信服，以往的檢舉方式諸如寫舉報信、打舉報電話風(fēng)險又太高，直通中組部的熱線會讓人覺得放心許多。

　　“開通一個平臺會真的管用嗎?”家在河南的周然(化名)是一名社工，他記得老家有人因拆遷一事向上信訪，鬧了好幾年也沒結(jié)果?！靶旁L制度這么多年了，本人親自去舉報都很難有效果，現(xiàn)在一個電話一條短信就能成了?”在周然看來，舉報通道的多元化是一方面，最重要的是舉報之后得“有個說法”。

　　湖北武漢黃陂區(qū)交通協(xié)警張余明(化名)覺得“跑官買官”雖然是少數(shù)人的行為，但“12380”的開通在很大意義上給所有官員敲響了警鐘，讓他們約束自己的行為?！敖衲暌詠碚姆锤ぷ魇止奈枞诵摹５庾ゴ蠊偈遣粔虻?，基層是政令最容易走形的地方。民眾想解決身邊事的愿望很迫切，希望‘12380’有用?！?/P>

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，以往民眾對組織人事上的不正之風(fēng)多是向紀(jì)委系統(tǒng)舉報，很少直接向組織部門反映。組織系統(tǒng)開通這樣一個平臺，對于推進(jìn)人事方面的反腐敗工作有很積極的意義。具體表現(xiàn)在，一是能夠通過廣泛地搜集民意，既能發(fā)揮民眾的智慧參與反腐，也能讓主管部門掌握更多的違規(guī)信息;二是這樣的舉報機(jī)制，在整個組織的管理系統(tǒng)上會對官員的任用起到威懾作用。

　　96.4%受訪者感覺身邊違規(guī)任用干部情況較多

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96.4%的受訪者感覺身邊“跑官買官”等違規(guī)任用干部的情況較多，但僅有13.2%的受訪者會舉報。

　　江蘇徐州的陳鵬(化名)夫婦經(jīng)營著一家熟食店，“做生意太難，不僅需要有經(jīng)濟(jì)頭腦、資金支持，更要摸清官員的‘門朝哪里開’。”他坦言當(dāng)時為了營業(yè)執(zhí)照的批準(zhǔn)、衛(wèi)生條件的認(rèn)定和店鋪?zhàn)庥玫拳h(huán)節(jié)順利“通關(guān)”，也靠送禮來處理好和一些官員的關(guān)系。他發(fā)現(xiàn)“很多官員業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)不高，讓人不禁懷疑他們是怎么上去的?”

　　陳鵬平時喜歡上網(wǎng)，他在微博上見證了網(wǎng)友舉報“表哥”、“房叔”的過程。他覺得今年以來反腐的效果尤為顯著，“這是鼓勵老百姓參與的結(jié)果，普通人也更愿意通過網(wǎng)絡(luò)來提供線索?！?/P>

　　張余明幾年前就聽說過12380的電話平臺，“但如果和自己的利益牽連不大，普通人很可能不會舉報，怕得罪人。但正是這種沉默才助長了違規(guī)選用官員的不良風(fēng)氣。”

　　周然對舉報之后個人真實(shí)信息的保護(hù)也有擔(dān)心。“有時地方上的事老百姓知道得最清楚，但不敢舉報，就怕‘秋后算賬’。”周然認(rèn)為，“12380”平臺要想讓大家敢積極主動地監(jiān)督，就得在保護(hù)舉報人上下功夫?！叭绻蠹叶紖⑴c進(jìn)來，那些動歪腦筋的官員怎么也得收斂一點(diǎn)吧?”

　　莊德水表示，舉報在職領(lǐng)導(dǎo)需要實(shí)名的規(guī)定，影響了很多人的意見表達(dá)。有一個能夠保護(hù)舉報人利益的平臺十分重要。由于所有案件的線索最終歸紀(jì)委系統(tǒng)處理，為了更好地發(fā)揮作用，一方面，“12380”應(yīng)該進(jìn)一步向民眾解釋平臺的功能和職能定位，不要跟紀(jì)委系統(tǒng)的平臺混淆。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對這一平臺的宣傳，以吸引更多社會公眾向組織部門反映意見，并以實(shí)際的工作績效和誠信來贏得社會信任。

　　清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張利華指出，政府如果想保持一個穩(wěn)定和諧的社會，就必須給老百姓開一個出氣孔，要有反饋渠道。“12380”使得舉報通道更方便和直接，基層百姓可以直接聯(lián)系到中組部，省了許多中間步驟。

　　“政府需要開通社會向政府的輸入渠道，讓百姓的意見和建議快速地向政府系統(tǒng)輸入，政府系統(tǒng)迅速處理，最后輸出政策。當(dāng)輸入和輸出達(dá)到平衡時，就是社會的最佳狀態(tài)?！?他指出，這樣一個渠道的開通也需要考慮多方面的問題，比如對舉報人的保護(hù)，排除造謠、誣陷舉報的措施。

　　調(diào)查顯示，對于舉報官員違規(guī)任用之后的期待，受訪者認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)“舉報人隱私和權(quán)益”(45.4%)，并做到“件件有回音、事事有著落”(24.9%)和“重視民意，深入查出違規(guī)行為”(14.9%)等。

　　一條檢舉通道能否得到信任關(guān)鍵看處理結(jié)果

　　在受訪者看來，“12380”平臺的公布將會“促進(jìn)干部自律減少腐敗”(12.7%)、“督促干部選拔更公平”(5.9%)、“遏制跑官買官現(xiàn)象”(5.3%)、“促進(jìn)全民監(jiān)督官員任命”(5.2%)、“提高官員任用的公信力”(3.6%)。

　　在孫欣哲看來，一條檢舉通道能否得到信任關(guān)鍵看處理結(jié)果。很多官員的任命很有可能“拔出蘿卜帶出泥”，牽連廣，案情復(fù)雜，不容易下結(jié)論，但應(yīng)該盡可能地讓民眾知情?！翱梢越梃b‘快遞’系統(tǒng)，接到舉報并核實(shí)后，要首先表態(tài)‘發(fā)貨了’——案件立案查處了，進(jìn)展到哪一步了民眾也可以追蹤到，這樣民眾才會相信過程是公正合理的，才能真正遏制違規(guī)任用問題，在最大程度發(fā)揮民眾參與的力量?！?/P>

　　莊德水認(rèn)為，一方面，我國應(yīng)該繼續(xù)廣開渠道來創(chuàng)新組織工作。另一方面，也要增強(qiáng)組織人事工作的公開和透明性，就是拉進(jìn)組織工作和民眾的距離，提高他們參與和監(jiān)督的意識，才能有效保證干部選拔任用的公平和合理。

　　“要想鼓勵更多民眾參與監(jiān)督，僅有一個渠道是不夠的?！睆埨A認(rèn)為，銀行的評價系統(tǒng)值得借鑒。如果政府辦公部門可以設(shè)置公共的滿意度反饋系統(tǒng)，開放民眾即時對政府打分或者每年定期打分，并將這些分?jǐn)?shù)和政府的績效、官員的提拔掛鉤，甚至不需要大的行政體制改革就可能會收到明顯的效果——讓官員不能用、也不敢用手中的權(quán)力換取利益，民意監(jiān)督的約束作用就發(fā)揮出來了。

　　“全民監(jiān)督需要非常發(fā)達(dá)的反饋投訴系統(tǒng)支持，如果在這些細(xì)節(jié)方面做好，全民監(jiān)督可能會勝過其他的監(jiān)督形式。”張利華說。