財政部長樓繼偉：稅收不再預(yù)算任務(wù) 不收過頭稅

來源:閩南網(wǎng) 2013-11-21 10:57 http://m.vtrackmedia.com/

　　黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，并用單獨的一部分對深化財稅體制改革作出部署。對于如何實現(xiàn)“建立現(xiàn)代財政制度”改革目標，財政部部長樓繼偉表示，需從改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三方面入手，消除各種體制機制弊端，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　問：“改進預(yù)算管理制度”將帶來哪些重大變化?

　　樓繼偉：改革的一大著眼點是改進年度預(yù)算控制方式，預(yù)算編制和審查的重點由現(xiàn)在的收支平衡狀態(tài)更多向支出預(yù)算和政策轉(zhuǎn)變。稅收將不再是預(yù)算確定的任務(wù)，而是轉(zhuǎn)為預(yù)期目標。預(yù)算審批重點轉(zhuǎn)向支出政策，意味著更多強調(diào)依法征稅，不收“過頭稅”。

　　改進預(yù)算管理制度帶來的另一大變化是建立跨年度預(yù)算平衡機制，一方面是建立跨年度彌補超預(yù)算赤字的機制，另一方面是建立中長期重大事項科學(xué)論證的機制;抓緊研究實行中期財政規(guī)劃管理，強化其對年度預(yù)算的約束性，增強財政政策的前瞻性和財政的可持續(xù)性。

　　問：下一步將重點推進哪些稅制改革?

　　樓繼偉：我國目前正在推進的一項重大改革是營改增。從增值稅角度看，也是增值稅的轉(zhuǎn)型和擴圍，轉(zhuǎn)型就是從過去的生產(chǎn)型增值稅變?yōu)橄M型增值稅，擴圍就是將增值稅引入服務(wù)業(yè)，清除重復(fù)征稅問題。

　　下一步還將推進消費稅改革，進一步發(fā)揮消費稅對高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品的調(diào)節(jié)力度?！稕Q定》還提出逐步提高直接稅比重，其中包括加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。下一步，房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進清費立稅。

　　問：《決定》明確提出，要加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，將如何清理?

　　樓繼偉：當(dāng)前，我國稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多過濫。下一步，要清理已經(jīng)出臺的稅收優(yōu)惠政策，對執(zhí)行到期的應(yīng)徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的要明確政策終止的過渡期。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與稅收優(yōu)惠政策脫鉤，今后原則上不再出臺新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定。同時，嚴格禁止各種越權(quán)稅收減免。

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