國都新鄭,大夫子寬急匆匆來到執(zhí)政(相國)子產的官邸,告訴他,現(xiàn)在大街上人們都在罵您呢,說您是“蠆尾”(蝎子尾巴),還順帶“問候”了您的父親,執(zhí)政大人打算怎么辦呢?
子產聽了沒動聲色,緩緩說道:還能怎么辦?原則問題我是不會讓步的。執(zhí)政官意志堅定,一句傳世名言脫口而出:“茍利社稷,死生以之!”
子寬卻不以為然,直言道:作為一個君子,應以廉潔為據(jù)制定政令,您卻以斂財為動機,后果將會如何呢?“政不率法,而制于心;民各有心,何上之有?”說完,拂袖而去。
子寬走后,子產默默沉思了許久。鄭國“國小而逼,族大寵多”,地理上,夾在晉楚兩大國之間,屬于受氣包型的小國。國內政局也頗復雜,貴族勢力強大,鄭穆公N個兒子,先后上臺執(zhí)政的就有七個,爭權爭得昏天黑地。在子產執(zhí)政前的23年中,就發(fā)生過五次宮廷政變。這樣的國家若不經(jīng)歷一場制度革新,萬難應付危局,所以推行了“作丘賦”改革??墒歉母飫倓偲鸩骄秃茌^勁,由于開罪了既得利益集團,政策實施遇到強大阻力,有人在光天化日之下咒罵相國,甚至揚言要買自己的項上人頭,一時間,大有黑云壓城之勢。
所謂“作丘賦”,就是按丘(井田單位)收取軍賦,除了井田的部分收獲物要上交,私人開墾并實際占有的土地也都要征收軍賦。春秋時期,隨著鐵器和牛耕等新型生產工具的普及,小農自行開墾處女地蔚然成風,“公田共耕”制難以維系,從而傳統(tǒng)的以“徹”為名的賦稅制度也就實行不下去了,一些諸侯國被迫在田制、賦稅方面實行改革,如齊之“相地而衰征”、魯之“初稅畝”、楚之“量入修賦”等,不分公田、私田,一律“履畝而稅”,這相當于在客觀上承認了私有土地的合法性。當然,在這個過程中,占有土地較多的貴族階級,交的稅也就比別人多一些,這是他們反對改革的原因。
鄭國的作丘賦稍晚于其他諸侯國的改革,但基本精神是一樣的,只是子產做得更巧妙些。一方面,他注意不過分激怒舊貴族,另一方面,對擁有私田的農戶采取寬和政策,使“廬井有伍”,即把土地連同居民以“伍”的形式編制起來,允許其正常生產,對其征收賦稅,這就使鄭國跟上了其他諸侯大國的改革步伐。此外,稅制改革還擴大了軍賦的課征量,增加了國家的財政實力,小小的鄭國很快擁有了七百乘以上的戰(zhàn)車,成為一支不可小覷的軍事力量。
在稅制改革的同時,子產還積極促進市場的繁榮。他認為,在市場流通中,商品價格的貴賤不應由政府預先規(guī)定,而應隨行就市,依市場供求由買賣雙方自由擬定。他一反西周以來由官府監(jiān)督商品價格的做法,堅持“市不豫賈”,還下令禁止貴族干涉商業(yè)活動,從而給民間經(jīng)商開了綠燈?!俄n非子》里那些有趣的故事,如“鄭人買履”、“買櫝還珠”等,就發(fā)生在鄭國的大街上。
從當時多數(shù)中小土地占有者對新法的態(tài)度來看,丘賦的征收量似乎并不很苛重,這應該是經(jīng)濟發(fā)展、稅源豐裕的結果,也是子產能夠做到心中有數(shù)的原因。反對改革的,是一些占據(jù)土地數(shù)量較多的貴族,他們與政治權力有著千絲萬縷的聯(lián)系,對這些人,子產也采取了容忍的態(tài)度,并未大開殺戒,給他們接受改革的時間。
春秋時,“鄭人游于鄉(xiāng)校,以論執(zhí)政。”鄉(xiāng)校,是休閑聚會的公共場所,人們常在這里議論國事,有人要罵娘,也在這里。鄭國大夫然明以鄉(xiāng)?!爸r國政”為由,主張毀“鄉(xiāng)校”。子產道,讓大家有個場所議論朝政得失是好事啊。鄉(xiāng)校,“吾師也”。禁鄉(xiāng)校、阻言路很容易,但這樣做必然傷害很多人,反倒增大改革的阻力,不如“其所善者,吾則行之。其所惡者,吾則改之?!彼麊柸幻鳎热绱?,“若之何毀之?”然明聽著,心服口服。
從史料來看,子產治理下的鄭國,是一個相當開放的社會。開放社會和不開放的社會,最大區(qū)別就在于政治家是不是聽得進別人的議論、批評以至謾罵,老百姓是不是在批評、咒罵了領導人之后不被追究報復,而免除恐懼和享有安全感,原是人類社會共同的價值追求,古今一理。
一個國家能否實現(xiàn)善治,最重要的是保持政治清明,廣開言路,這對古今統(tǒng)治者從來都是一道難題,2500年前的子產卻實實在在地做到了。他以寬廣的胸懷接納社會輿論監(jiān)督,人們也逐漸從改革實效中體會到好處,對他的看法也從懷疑、指責,轉向了信任和稱頌。史載,子產執(zhí)政第一年,坊間傳言曰:“取我衣冠而褚(貯)之,取我田疇而伍之,孰殺子產?吾其與之!”過了三年,人們的態(tài)度就改變了,流傳的已是:“我有子弟,子產誨之;我有田疇,子產殖之。子產而死,誰其嗣之?”
一個即使放到現(xiàn)在也不失色的政治家形象,在這種開明和諧的政治環(huán)境中逐漸清晰起來。唐代文學家韓愈讀到1600多年前的這段往事,心潮難平,特撰四言古體詩《子產不毀鄉(xiāng)校頌》,曰:“維是子產,執(zhí)政之式(榜樣)”??上ё赢a生不逢時,他的善政只能用在一個小國里,如果推廣到天下,那該多好??!
秋水長天,星轉斗移,兩千五百年時光流逝。如今您外出旅行,別忘了去黃河南岸的新鄭市看看,現(xiàn)在那里仍然保留著一座“鄭韓故城”,殘存有20公里長的古城墻,雖已化為座座黃土坡,卻依然縈繞著強烈的歷史感。這里就是子產當年改革大顯身手的地方。