7月9日，安徽省人社廳出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中第7條“允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”和第8條“允許事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)”，引發(fā)有關(guān)“公務(wù)員帶編下海”的質(zhì)疑。從安徽省出臺(tái)這項(xiàng)政策的初衷來(lái)看，是為了“支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展”，但公眾普遍擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)權(quán)力尋租，引發(fā)新一輪公務(wù)員“下海潮”。（7月20日新華網(wǎng)）

　　“下?！币辉~，起源于中國(guó)改革開(kāi)放初期，主要是指政府機(jī)關(guān)人員、企事業(yè)單位工作人員等，放棄在傳統(tǒng)體制內(nèi)的職位去創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、謀求新發(fā)展。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)兩次較大的“下海潮”，一次是在20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放不久，另一次是在鄧小平南方講話之后的90年代。其中以停薪留職、一次性買斷工齡，或給一筆創(chuàng)業(yè)基金讓其脫離國(guó)家公職人員等為主要形式。盡管稱呼各異，但本質(zhì)上都是“帶薪下?！?。

　　作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型的特定產(chǎn)物，它有著存在的價(jià)值，只是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，它不再適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)需求，需要退出歷史的舞臺(tái)。然而安徽的這一做法似乎讓我們回到了九十年代。

　　在20008年9月，昆明市人事局同樣出臺(tái)了相關(guān)的政策，鼓勵(lì)公務(wù)人員下海創(chuàng)業(yè)，并給予了豐富的報(bào)酬，而在2012年吉林省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確保留２年職務(wù)。即便“海水”再深，政府也為他們提供了一件萬(wàn)能“救生衣”。

　　規(guī)定的出臺(tái)，似乎是為了更好的保障公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)人員的流動(dòng)，然而這樣保留編制的行為，不僅不能夠刺激公務(wù)員下海創(chuàng)業(yè)，反而會(huì)為一些“黑錢”找到了“變白”的途徑。《公務(wù)員法》第102條的規(guī)定以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》應(yīng)該是下海經(jīng)商的“緊箍咒”，而錢財(cái)則成為了唐僧口中的“口訣”。

　　想要刺激公務(wù)員的合理流動(dòng)，方式方法很多，但是這種“騰籠換鳥(niǎo)”的舉措顯然不能讓有能力者下海經(jīng)商，畢竟他們會(huì)在仕途上有更好的發(fā)展，而無(wú)能力者不敢下海，畢竟毫無(wú)壓力的工作會(huì)讓他們輕松自在，更會(huì)讓他們衣食無(wú)憂。

　　究竟什么才是最好的進(jìn)退機(jī)制，想來(lái)還有更多的“功課”需要我們專研，而鼓勵(lì)公務(wù)員下海決然不是萬(wàn)全之策，更何況還附加一件“救生衣”。