中新網(wǎng)3月26日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今天印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》。《辦法》提出，堅持耕地保護優(yōu)先，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴(yán)格土地用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，促進土地節(jié)約集約利用。

　　《辦法》規(guī)定，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌應(yīng)遵循以下原則：一是保護優(yōu)先，嚴(yán)控占用。堅持耕地保護優(yōu)先，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴(yán)格土地用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，促進土地節(jié)約集約利用。

　　二是明確范圍，確定規(guī)模。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，明確補充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

　　三是補足補優(yōu)，嚴(yán)守紅線。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源，先建成再調(diào)劑，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　四是加強統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)收益。運用經(jīng)濟手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，建立收益調(diào)節(jié)分配機制，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　《辦法》明確，根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。

　　耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市，由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地的，可申請國家統(tǒng)籌補充。

　　資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補充耕地能力嚴(yán)重不足的省，由于實施重大建設(shè)項目造成補充耕地缺口的，可申請國家統(tǒng)籌補充。重大建設(shè)項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領(lǐng)域。

　　《辦法》提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)繳納跨省域補充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準(zhǔn)價，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價，以基準(zhǔn)價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。對國家重大公益性建設(shè)項目，可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　基準(zhǔn)價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

　　產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。

　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

　　一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2；

　　二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5；

　　三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1；

　　四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8；

　　五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

　　《辦法》強調(diào)，跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù)；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

　　《辦法》要求，國土資源部建立跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌信息管理平臺，將補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模申請與批準(zhǔn)、建設(shè)項目占用、補充耕地落實等情況納入平臺管理。

　　《辦法》還要求，有關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé)檢查核實承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的新增耕地，確保數(shù)量真實、質(zhì)量可靠；監(jiān)督國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費安排使用情況，嚴(yán)格新增耕地后期管護，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時予以糾正。

　　《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。