2014年全國財(cái)政預(yù)算尚存4萬億 "突擊花錢"現(xiàn)象將再現(xiàn)

來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 2014-11-18 11:35 http://m.vtrackmedia.com/

[摘要]受采訪的專家們認(rèn)為，要解決政府突擊花錢的問題，涉及預(yù)算審批、會計(jì)制度、預(yù)算編制等諸多方面，也與提高人大代表監(jiān)督權(quán)息息相關(guān)。

亂花錢越來越難

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青告訴本報(bào)記者，政府年底亂花錢越來越難。“以前的確叫年底突擊花錢，比如（官員把錢用來）大吃大喝、買這買那、出去旅游，大家睜一只眼閉一只眼把錢花掉就算了?，F(xiàn)在亂花錢很難，用不完的錢年底上繳。”

　　他舉了個(gè)例子，比如今年中央到地方都在謀劃車改，廣州一些職能部門雖然也召開了多次會議，但車改方案遲遲未公開，最后廣州市財(cái)政預(yù)留的5億元車改資金被收回。

　　“這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，以前很可能這筆錢就被浪費(fèi)掉了。把政府部門沒花掉的錢管嚴(yán)，不給它浪費(fèi)的機(jī)會，正是老百姓希望看到的。一些預(yù)算單位想要突擊亂花錢越來越難，我覺得他們只有眼巴巴地看著錢用不完上繳，這也是財(cái)稅改革的成效。”葉青表示。

　　鄧淑蓮告訴本報(bào)記者，預(yù)算撥款進(jìn)度已經(jīng)納入財(cái)政部門考核指標(biāo)，所以一些地方財(cái)政局催著其他部門花錢，但是中央八項(xiàng)規(guī)定管得嚴(yán)，亂花錢的渠道沒有了，而正規(guī)花錢渠道還沒建立起來，出現(xiàn)了其他部門錢花不下去的情況。

　　鄧淑蓮認(rèn)為，需要配套制度，讓政府部門花錢按照預(yù)算執(zhí)行，對不執(zhí)行的官員要有懲罰制度。

　　其實(shí)，為避免年末突擊花錢，財(cái)政部在今年5月份出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，喊話地方加強(qiáng)財(cái)政支出力度，隨后中央財(cái)政和地方財(cái)政支出進(jìn)度明顯提高。

　　8月底通過的新《預(yù)算法》也約束地方突擊花錢。

　　財(cái)政部部長樓繼偉在解讀新《預(yù)算法》時(shí)稱，各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足，作為實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡、調(diào)節(jié)年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政收入短收了，要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來彌補(bǔ)；超收了也不能“突擊花錢”，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

責(zé)任編輯：吳德飛