《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》（草案修改稿）昨天經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議二審，此前提出的“配售型保障性住房”擬被修改為“合作型保障房”

焦點(diǎn)

1居民和政府合作建房

　　修改稿將第四章章名“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”，并將相應(yīng)條款修改為：“本條例所稱(chēng)合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由居民家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購(gòu)的住房。”

　　修改稿明確，合作型保障房的單套建筑面積控制在60平米以下。

為何由配售型改為合作型？

釋疑

政府居民合作保障住房不牟利

　　市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林表示，審議中有市人大代表質(zhì)疑“配售”概念，對(duì)是否有必要規(guī)定這種保障房提出不同意見(jiàn)。

　　從前期征求民意情況看，許多住房困難群眾，出于長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生活居住需求期盼政府能提供這種性質(zhì)的保障房。

　　審議中，不少常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)可這種保障方式，認(rèn)為其借鑒了農(nóng)民無(wú)償使用宅基地解決自身住房問(wèn)題的機(jī)制，其創(chuàng)新基本點(diǎn)是：由政府向需保障家庭無(wú)償提供建設(shè)用地，由保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，可使沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房的無(wú)房家庭較容易地滿足基本居住需求。作為體現(xiàn)基本社會(huì)保障屬性的這種住房，不具有一般的商品屬性，法規(guī)保障的是無(wú)房家庭的基本居住權(quán)利，因此規(guī)定對(duì)這種保障房實(shí)行封閉運(yùn)行管理，退出時(shí)由政府組織回購(gòu)，切斷了不合理的牟利空間。

　　因此，綜合上述意見(jiàn)，將配售型保障性住房修改為合作型保障性住房。

如何申請(qǐng)及退出？

保障家庭獲保障房登記證明

　　按照修改稿，區(qū)縣房屋權(quán)屬登記部門(mén)向保障家庭出具合作型保障房登記證明，其中合作型保障房除用于本套房屋貸款外，不得設(shè)立其他抵押。合作型保障房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。

　　保障家庭退出或取得其他住房的，應(yīng)向區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)報(bào)告，由市和區(qū)縣政府組織回購(gòu)。回購(gòu)價(jià)格根據(jù)保障家庭原支付金額，并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。

房屋成本及回購(gòu)成本？

房屋建設(shè)費(fèi)用約5000元/平米

獲得一套60平米合作型保障性住房需多少錢(qián)？

　　根據(jù)修改稿，合作型保障性住房房屋建設(shè)費(fèi)用，包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等，具體金額由區(qū)、縣價(jià)格部門(mén)會(huì)同住房保障行政管理部門(mén)確定。

　　記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，除去土地成本以外的房屋建設(shè)費(fèi)用，一平米所需成本約5000元，60平米的合作型保障房，需居民支付30萬(wàn)元左右。

　　該住房回購(gòu)時(shí)居民賣(mài)給政府多少錢(qián)？修改稿規(guī)定，需考慮折舊和物價(jià)水平因素，記者獲悉，相關(guān)部門(mén)初步考慮折舊與物價(jià)上漲相抵消，也就是政府回購(gòu)支付30萬(wàn)元左右。

近5000套公租房試點(diǎn)

　　副市長(zhǎng)陳剛表示，今年，本市將組織開(kāi)展合作型保障房試點(diǎn)，探索實(shí)行封閉運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度措施。住建部門(mén)起草了《北京市開(kāi)展合作型保障房封閉運(yùn)行管理試點(diǎn)工作方案》。目前政府已率先選出近5000套公租房，作為合作型保障房的試點(diǎn)，將向符合條件的家庭分配。

　　第一批合作型保障房試點(diǎn)項(xiàng)目包括高立莊等4項(xiàng)目，以一、二居室小戶型為主，目前處于結(jié)構(gòu)施工階段。

　　此次試點(diǎn)項(xiàng)目土地成本和建房成本，擬由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào)，項(xiàng)目所在區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)予以確定，并報(bào)市有關(guān)部門(mén)研究審定。

　　合作型保障房禁止出租、出借，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式又取得其他住房的，應(yīng)退出合作型保障房，由政府部門(mén)組織符合條件家庭按規(guī)定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或由政府指定機(jī)構(gòu)回購(gòu)。

試點(diǎn)

焦點(diǎn)

2經(jīng)適房限價(jià)房備案家庭保障后不再建兩類(lèi)住房

　　法制委員會(huì)建議修改相關(guān)條款：“本條例實(shí)施后，公共租賃住房、廉租住房統(tǒng)一納入租賃型保障房制度進(jìn)行管理。已搖號(hào)、分配、入住的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房按照原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的備案家庭，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照其原申請(qǐng)要求進(jìn)行保障；備案家庭也可以自愿申請(qǐng)本條例所規(guī)定的保障房。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。”

　　目前我國(guó)住房保障體系主要包括四個(gè)部分—經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房和公租房。在“十二五”規(guī)劃綱要中提出，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展公租房，逐步使其成為保障性住房的主體。

　　近3年北京竣工保障房24.3萬(wàn)套，其中2012年，新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)16.3萬(wàn)套保障房，竣工8萬(wàn)套。2013年建設(shè)、收購(gòu)保障房16.2萬(wàn)套，竣工8.5萬(wàn)套。截至今年8月底，本市年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)保障房5.6萬(wàn)套、竣工7.8萬(wàn)套。