昨天，北京市紀委十一屆三次全會暨全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議召開。

　　市委書記郭金龍在會上指出，北京是首都，在貫徹中央指示上要做出示范，必須以更高的標準、更有力的措施，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　郭金龍強調(diào)，我們就是要敢于“得罪”那些得罪人民群眾的人，以釘釘子精神不斷深化黨的作風建設(shè)，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗，以深化改革完善反腐敗工作體制機制，以更高的標準、更有力的措施，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　要以釘釘子精神不斷深化黨的作風建設(shè)。抓作風建設(shè)，既要看一時之變，更要追求長久之效，作風建設(shè)永遠在路上。要堅決打好改進作風這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，凝聚人心，提高公信力。

　　要以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。各級黨組織一定要明白嚴管就是厚愛的道理，要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話、拉拉袖子，甚至要大喝一聲、及時遏止。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要鐵面執(zhí)紀，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個。

　　要以深化改革完善反腐敗工作的體制機制。推進黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對市級黨政機關(guān)全覆蓋。巡視工作要做到對區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　要把廉政風險防控管理這項具有首都特色的工作作為加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督的有力抓手，納入懲治和預防腐敗體系建設(shè)五年規(guī)劃，建立健全科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制、權(quán)力公開透明運行和有效監(jiān)督機制、權(quán)力剛性運行和及時糾錯機制，保障首都各項改革任務(wù)健康順利推進。——郭金龍

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　　21個省級紀委書記系中央或異地“空降”

　　中紀委網(wǎng)站前晚推出“走進省區(qū)市紀委監(jiān)察廳(局)系列報道”，率先“曬”出4個直轄市紀委領(lǐng)導的履歷等。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地31位現(xiàn)任省級紀委書記有21人系中央或異地“空降”。

　　近七成紀委書記是空降兵

　　在“走進中央紀委監(jiān)察部”系列報道后，中紀委前晚推出“走進省區(qū)市紀委監(jiān)察廳(局)”系列報道，率先曬出北京、天津、上海、重慶4個直轄市紀委監(jiān)察廳(局)的領(lǐng)導機構(gòu)、組織機構(gòu)及近年特色工作。

　　4直轄市現(xiàn)任紀委書記的履歷顯示，基本由中央或異地調(diào)任，其中重慶市紀委書記徐松南在上任前已在重慶擔任組織部長一年多，此前任寧夏回族自治區(qū)組織部部長。

　　京津滬三地紀委書記則均是“空降”，北京市紀委書記葉青純此前任河南省紀委書記，天津市和上海市紀委書記都來自中央，天津市紀委書記臧獻甫此前任中央國家機關(guān)工委副書記，上海市紀委書記侯凱此前擔任中紀委常委、審計署副審計長。

　　京華時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)地其余27個省份中，還有17個省份的紀委書記是“空降”而來，其中13人系外省份調(diào)任，4人系中央下派，包括內(nèi)蒙古、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、西藏，其中有2位在履職紀委書記前曾在當?shù)負纹渌殑?wù)“短暫過渡”。值得一提的是，本月17日兩位省級紀委書記履新的消息對外發(fā)布，均系“空降”，原中國紀檢監(jiān)察學院黨委書記、副院長王擁軍出任西藏自治區(qū)紀委書記，原福建省紀委副書記鄧衛(wèi)平調(diào)任廣西壯族自治區(qū)紀委書記。

　　這些紀委書記大都出生于上世紀50年代，現(xiàn)60歲上下，只有5人是“60后”。最年輕的是甘肅省紀委書記張曉蘭，出生于1965年，現(xiàn)年49歲。

　　異地任職有利于垂直管理

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受京華時報記者采訪時指出，紀委書記異地任職是很正常的現(xiàn)象，因為紀委部門是垂直管理部門，這與去年十八大提出的“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的改革也相一致。有專家認為，這一規(guī)定正式將紀委書記提名權(quán)制度化，有效解決“雙重領(lǐng)導”下紀檢監(jiān)察力度不足的問題。

　　此前公安部門干部“交流任命”一度頗受關(guān)注，竹立家指出，重要部門領(lǐng)導長期在本地任職易產(chǎn)生“小圈子”和利益關(guān)系現(xiàn)象，“交流任命”有利于預防腐敗。但也有觀點指出，異地任職并未遏制官員腐敗問題，反而造成干部領(lǐng)導行為短期化。

　　相比之下，作為“治官之官”的紀委書記，異地任職更多一些，對這一任職形式的認同也更多一些。竹立家指出，“空降”能強化紀委的垂直領(lǐng)導，確保中央對地方反腐的直接控制力，減少地方人際關(guān)系牽制，減少阻力。

　　現(xiàn)有31位省級紀委書記中仍有不到四成長期在地方工作，對此竹立家指出，選人用人“唯德唯能”，沒有地域界限，現(xiàn)代社會中距離對權(quán)力腐敗的制約作用較弱，反腐要靠有效監(jiān)督。

　　(原標題：要敢“得罪”那些得罪人民群眾的人)