海都閩南網(wǎng)訊 施工時，挖破自來水管，導致附近小區(qū)停水；某地段挖斷燃氣管道，發(fā)生燃氣泄漏事故；某施工工地把電線桿鏟斷，附近的小區(qū)因此停電了。在泉州市政協(xié)委員張亞輪介紹，根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前泉州市城市基礎設施各類管線遭損壞事件數(shù)量呈逐年上升趨勢，令人擔憂。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括監(jiān)管缺失、管線圖紙難落實、責任追究體制不完善、施工方責任感不足等。他建議，泉州市政府要修訂完善地下管網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)管理規(guī)定，建立施工黑名單，并加大執(zhí)法力度。

【現(xiàn)象】施工挖破水管 每兩三天一起

　　在寫這一提案前，張亞輪對市區(qū)一年來的管線遭開挖破壞現(xiàn)象進行了走訪和研究。以自來水管挖破為例，平均每兩三天就有一次施工挖破自來水管。

　　張亞輪介紹，目前挖斷地下管線的“責任”僅是收取一定額度的經(jīng)濟賠償，對很多間接損失，還沒有相應的法規(guī)來追究肇事者的責任。與其它事故相比，因施工損壞基礎設施的處罰力度很低且很難真正執(zhí)行。而且，城區(qū)施工挖斷管道的工程大多屬于市政工程，工程的建設方或指揮部都是市級各職能部門，還存在著有的建設方袒護施工單位的情況。

　　此外，還存在施工方社會責任感不足的問題。比如，水管受損爆裂后，肇事者不但不及時報修，還往往掩蓋現(xiàn)場，甚至用石塊、泥土等堵塞管道破裂處，不僅貽誤搶修時間，還帶來更大的經(jīng)濟損失；有些施工單位不進行管線定位，擅自開工，造成其施工管線沒有在相關(guān)企業(yè)記錄在案，危及其它管線的運行安全。

【聲音】政協(xié)委員張亞輪：加大執(zhí)法力度 建立施工黑名單

　　張亞輪提出，加強建設施工管理，整治損壞地下管線的“野蠻施工”已刻不容緩，并提出了四大整治舉措。

　　目前泉州市執(zhí)行的地下管網(wǎng)規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定，是2004年4月1日施行至今的，許多配套處罰等已跟不上要求。泉州市政府應加強源頭管理，重新修訂完善規(guī)定。

　　今后，相關(guān)部門還要加強對施工單位的監(jiān)管。在發(fā)放施工許可證時，要求施工單位在施工前應先到城建檔案館詳細了解施工區(qū)域內(nèi)的管道布局情況，并要求施工單位作出安全承諾。

　　野蠻施工的違法成本低，導致這一現(xiàn)象屢禁不止。應設立專門的監(jiān)督管理執(zhí)法機構(gòu)，增加造成損壞的賠償額度，增加違法成本。同時建立施工黑名單制度，通過輿論監(jiān)督，對違規(guī)施工單位定期公示。對多次造成重大事故和社會惡劣影響的，由安監(jiān)等部門立案查處，并由市建設管理部門依法采取市場禁入、降低其資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)等處罰。

　　建設單位在開工前必須向施工單位提供相關(guān)的管線資料，并將現(xiàn)有管線的分布、走向和位置向施工、監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，否則不予批準施工。（本網(wǎng)記者 陳麗娟陳世國）