《政府信息公開條例》實(shí)施已有5年多時間,但隨著全社會信息需求的快速增加,特別是伴隨著新媒體崛起步入“微政時代”后,與公眾對政府信息公開的期望和要求相比,政府信息邁向真正的公開透明,仍隔著幾道“玻璃門”。
面對公眾關(guān)切,依然存在“捂”“刪”“堵”
盡管政府信息公開工作不斷推進(jìn),也取得了一定的成效,但一些部門和地方還是存在不敢說、不愿說、不會說的問題,出臺重大政策措施時缺乏深入解讀,在遇到突發(fā)事件和敏感問題時,習(xí)慣于“捂”“刪”“堵”,或是不時曝出“雷人雷語”。
近年來屢屢發(fā)生的食品藥品質(zhì)量、公共安全事件等,涉及千家萬戶,公眾密切關(guān)注,渴望及時了解真相。但一些地方和政府部門,或是避而不談,或是冷淡回應(yīng),或是語焉不詳,不能及時有效地發(fā)布信息。
如,今年3月29日和4月1日,位于吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起瓦斯事故,共造成42人死亡,16人受傷,11人失蹤。事發(fā)近2個月未公布處理結(jié)果。據(jù)調(diào)查,礦難背后還存在瞞報(bào)的情況。
類似這樣的事情,往往導(dǎo)致公眾不滿、質(zhì)疑,給政府公信力造成很大傷害。
此外,涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境評估、收取費(fèi)用等問題,一些政府部門甚至不披露相關(guān)信息,也很少在政策發(fā)布之前征求民意并公開制定過程。
信息公開條例,在實(shí)踐層面缺乏操作細(xì)則和監(jiān)督
《政府信息公開條例》規(guī)定,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),政府都應(yīng)當(dāng)主動公開信息。然而,依然有一些部門和地方政府,以“涉及國家機(jī)密”為由,拒絕公開。
今年初,有公益律師向環(huán)保部申請全國土壤污染數(shù)據(jù)信息,歷時半年,信函往來多次,依然沒有得到想要的答復(fù);今年7月,浙江有律師曾致信31個省份計(jì)生、財(cái)政部門,申請公開社會撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息,14個省區(qū)市不予回復(fù)。
專家認(rèn)為,政府對什么公開、什么不公開,現(xiàn)在還沒有明確的界限。由哪些人來公開也不明確,崗位和人員缺乏設(shè)定機(jī)制,這就導(dǎo)致信息公開的及時迅速往往無法實(shí)現(xiàn)。此外,在政府信息公開方面的不作為,還缺乏有力的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。
政務(wù)公開平臺,變成“擺設(shè)”“花架子”
作為政府信息公開的重要平臺,很多政府網(wǎng)站,更新緩慢甚至鮮有更新,“長睡不醒”,最后竟任由“黑客”宰割,鏈接了很多非法廣告。
湖北浠水縣統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還停留在2011年;河北興隆縣國土局網(wǎng)站上的“局長信箱”“監(jiān)督投訴”“問題咨詢”3個欄目,無一能打開……這種現(xiàn)象屢見不鮮。
移動媒體迅速崛起后,微博、微信成為政府信息公開的又一有力渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)已超過7.9萬個,政務(wù)微信也開始涌現(xiàn)。
中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長張志安說:“歸根結(jié)底,政務(wù)微博不是用來賣萌的,也不只是發(fā)布信息。‘養(yǎng)兵千日、用兵一時’,關(guān)鍵要用在處理危機(jī)事件之際。微博就是政府發(fā)聲的最好渠道,要及時進(jìn)行信息公開?!?/P>
這些新的信息公開平臺,如何能真正奏響“大合唱”,還需拭目以待。