醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時(shí)間表。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示，本季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，方案遲遲未出臺(tái)，因多方看問題的角度不一樣，難成共識(shí)。蘇海南表示，本次收入分配改革將著力提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。

既得利益群體最難攻克

　　出臺(tái)收入分配改革方案的呼聲由來已久，官方8年前就曾表態(tài)要出臺(tái)方案。蘇海南表示，方案遲遲未出臺(tái)的原因很多。最主要的是，收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整，改革開放至今，不同領(lǐng)域、部門、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。在調(diào)整過程中，不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同，因此所持立場(chǎng)也不一樣。既得利益群體成為方案出臺(tái)和實(shí)施的最大阻力。

“控高”阻力最大“提低”針對(duì)4類人

　　此前中央已經(jīng)明確社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴(kuò)中”。

　　蘇海南說，其中“控高”尤其是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入最難。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入首先要盡快打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入到一些應(yīng)該也可以開放的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成更好的平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅費(fèi)征收，提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。同時(shí)，要繼續(xù)抓好對(duì)部分企業(yè)高管偏高、過高收入的調(diào)控。

　　“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。首先需要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。其次，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破。另外，應(yīng)合理適時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。（法制晚報(bào)）

人社部收入分配改革方案爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)

　　核心提示：人力資源社會(huì)保障部25日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于備受關(guān)注的收入分配制度改革，新聞發(fā)言人尹成基表示，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的部署，人社部目前正在推進(jìn)這方面的制度建設(shè)，開展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中。改革方案爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布。

時(shí)間表爭(zhēng)取年底前公布

　　會(huì)上，記者問及人社部對(duì)于收入分配改革有何措施出臺(tái)，以及工資條例的制定進(jìn)行到了哪一步？尹成基回答，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的部署，各個(gè)方面有關(guān)部門正在研究制定收入分配制度改革方案，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)方案，爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布。

分工人社部負(fù)責(zé)工資制度

　　尹成基說，方案的發(fā)布流程是先經(jīng)過有關(guān)部門研究，再經(jīng)過國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后發(fā)布。方案涉及人力資源社會(huì)保障部的職責(zé)主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面，人社部將按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

進(jìn)展正在規(guī)范公務(wù)員津貼

　　尹成基表示，人社部目前已著手推進(jìn)有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作，比如規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。下一步人社部將對(duì)照收入分配制度改革總體方案，對(duì)相關(guān)改革措施進(jìn)行認(rèn)真研究細(xì)化。

　　尹成基指出，企業(yè)工資方面，這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1500元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的14元。

□表態(tài)
社保費(fèi)率不會(huì)隨意變

　　針對(duì)近日媒體報(bào)道的專家建議提高或者降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的問題，尹成基表示，如果要變更社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，需要經(jīng)過研究和論證，該制度不適合隨意變更。養(yǎng)老基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，不能簡(jiǎn)單地通過提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率來解決，而是要通過各方面的制度建設(shè)來保證。

延遲退休需慎重

　　尹成基分析了實(shí)施延遲退休政策國(guó)家的基本情況。他說，國(guó)外實(shí)施延遲退休政策，實(shí)際上是基于就業(yè)不足、基金不足的情況提出來的。我國(guó)的情況并不完全相同，在我國(guó)，目前就業(yè)壓力還很大，社會(huì)保險(xiǎn)制度還處在逐步完善和建立的階段。目前和今后一個(gè)時(shí)期，延遲退休年齡這個(gè)政策還需要慎重，它需要選擇一個(gè)非常合適的時(shí)機(jī)才能實(shí)施。（人民 中新）