連江洋嶼島，島上堤壩已經(jīng)建好，形成6000平方米“引月湖”

　　閩南網(wǎng)7月4日訊 全省首個無居民海島——洋嶼島旅游綜合開發(fā)項目近日獲批，這標(biāo)志著“島主”可進(jìn)入實質(zhì)性的島上建設(shè)工程項目。昨日，記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島初步規(guī)劃擬建設(shè)綜合性海島旅游度假區(qū)。

　　據(jù)悉，我省有50個可開發(fā)的無居民海島，位居全國第二。今后全省無居民海島有什么樣的開發(fā)前景？想當(dāng)“島主”得具備什么條件呢？

洋嶼島建湖開酒店有望兩年內(nèi)建成

　　記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島旅游綜合開發(fā)項目獲批，這也是全省審批的首個進(jìn)行旅游綜合開發(fā)的無居民海島項目。

　　洋嶼島位于連江縣苔菉鎮(zhèn)境內(nèi)，距苔菉鎮(zhèn)北茭鼻東端約1.3公里，總面積約372畝，島上風(fēng)光秀美。根據(jù)初步規(guī)劃設(shè)計，洋嶼島主要由海島文化區(qū)、藍(lán)色牧場度假區(qū)、原生態(tài)海洋景觀休閑區(qū)和綜合接待服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)組成。福州市連江旅游局局長黃端明介紹，洋嶼島將開發(fā)三大觀景區(qū)，即夜景觀光區(qū)，沿海岸線設(shè)燈光，以燈光誘捕為特色景觀，形成不同的夜景特色；設(shè)立觀馬祖區(qū)域，將推肉眼觀馬祖項目；洋嶼島海上海鳥成群，將設(shè)立觀鳥區(qū)。

　　還將打造五大旅游亮點，島上堤壩已經(jīng)建好，形成6000平方米“引月湖”，屆時將開發(fā)人魚共舞以及水上娛樂項目等；設(shè)立海洋主題餐廳，餐廳地板是玻璃的，游客在餐廳內(nèi)用餐，海魚在腳下悠然游過；建一個VIP海上度假酒店，客房有50間；建環(huán)島礁石帶，游客可在此垂釣；還將設(shè)立“漁民拉網(wǎng)捕撈體驗區(qū)”，讓游客體驗漁家生活。

　　據(jù)介紹，該項目力爭一年半至兩年內(nèi)完成，屆時上島將購門票，上島游客數(shù)量將有限制。

申請手續(xù)復(fù)雜規(guī)劃費就要數(shù)十萬

　　想當(dāng)“島主”可沒這么容易。記者了解到，原則上無居民海島不進(jìn)行房地產(chǎn)住宅開發(fā)，由于沒有戶籍常住人口，無居民海島不會因為開發(fā)使用而變?yōu)橛芯用窈u。按規(guī)定，有意愿開發(fā)利用無居民海島的個人或單位，在向海洋主管部門提出用島申請的同時，必須一并提交《無居民海島開發(fā)利用具體方案》，以避免項目開發(fā)對海島生態(tài)的破壞。而這個方案，只有國家海洋第一、第二、第三研究所，以及國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心才有資格出具，僅方案制定的費用，就要幾十萬元。據(jù)悉，洋嶼島方案制定等規(guī)劃費用約為90萬元。

　　記者了解到，洋嶼島租金460多萬元，總投資5億元，建筑成本較陸地至少高一倍。黃端明局長介紹，無居民海島上的各類建筑，由于建筑材料要靠海上運輸，其建設(shè)成本至少是陸地同類建筑的一倍。另外，島上的供水、供電等情況，所涉及的費用也不菲。如果島上此前沒有碼頭，必須填海新建碼頭等，費用更大。此外，這還不包括運營管理費用，因為不少海島受臺風(fēng)影響大，后期管理維修費用也是一筆不小的開支。

當(dāng)“島主”有風(fēng)險莫盲目跟風(fēng)

　　記者了解到，無居民海島的開發(fā)，在國內(nèi)有過先例，以浙江寧波為例，從2003年開始，寧波對無居民海島放寬政策，部分無居民海島面向社會進(jìn)行了開發(fā)。但開發(fā)中發(fā)現(xiàn)，一些地方為了增加財政收入，隨意租賃島嶼，使一些珍稀物種和候鳥遷徙地遭到破壞。同時，不少投資主體對開發(fā)的困難估計不足，盲目上馬的工程因后續(xù)資金緊張擱置，出現(xiàn)“爛尾”。

　　從國內(nèi)沿海各地二三十年間的無居民海島的開發(fā)嘗試看，多數(shù)收效并不理想。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從零開始，后期資金投入難以預(yù)計，不少地區(qū)還得經(jīng)受臺風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲。福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院相關(guān)專家稱，我省不少無居民海島與市區(qū)的距離都比較近，水電、交通十分方便，在開發(fā)上存在巨大的便利性，但它們存在規(guī)模小、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等不足。比如，福建師范大學(xué)旅游研究所林嵐副教授認(rèn)為，連江洋嶼島風(fēng)浪大、沙灘資源少，可建設(shè)海釣項目基地，不適合開發(fā)運動休閑項目。為此我省旅游專家也提醒，莫盲目跟風(fēng)當(dāng)“島主”。

我省無居民海島半數(shù)用于旅游

　　2010年3月1日，我國首部《海島保護(hù)法》明確了海島資源屬于國家所有，企業(yè)、個人可依法申請開發(fā)利用無居民海島，最高可擁有50年使用權(quán)，用于旅游娛樂開發(fā)的無居民海島使用年限是30年。我省共有50個無居民海島，排名全國第二，其中有半數(shù)用于旅游開發(fā)。如本次通過旅游綜合開發(fā)項目審批的連江洋嶼島，以及福清的目嶼島、黃官島，平潭的北限島、姜山島等；寧德有13個，如福鼎的宮嶼、赤土嶼，福安的樟嶼、烏山島等；莆田有秀嶼區(qū)的石島；泉州的8個可供開發(fā)無居民海島分別位于惠安、南安和晉江，包括黃干島、蟹嶼、洋嶼、大墜島、奎嶼、大小佰嶼等；廈門有5個，如火燒嶼、大兔嶼等；漳州有6個，如漳浦的林進(jìn)嶼，東山的南嶼、東門嶼等。（海峽都市報閩南版記者 朱麗萍）