民進(jìn)黨以技術(shù)性杯葛“監(jiān)察院”人事案,創(chuàng)下“立法院”表決人事同意權(quán)難產(chǎn)的首例。因?yàn)榇税?,朝野之間、藍(lán)營(yíng)內(nèi)部都出現(xiàn)復(fù)雜難解的矛盾。而如果無法在“立法院”第2次臨時(shí)會(huì)(7月28日至8月8日)上通過此案,由于現(xiàn)任“監(jiān)委”7月31日即將卸任,臺(tái)當(dāng)局“監(jiān)察院”將出現(xiàn)尷尬的空窗期。
“監(jiān)察院”,是臺(tái)當(dāng)局“五院”之一,屬于“最高監(jiān)察機(jī)關(guān)”,獨(dú)立行使彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán),旨在“整飭官箴、澄清吏治、保障人權(quán)、紓解民怨”。但因?yàn)榉N種原因,“監(jiān)察院”一直存在定位模糊、功能不彰等問題,近年來還面臨尷尬的存廢之爭(zhēng)。
根據(jù)島內(nèi)規(guī)定,“監(jiān)察院監(jiān)察委員”由“總統(tǒng)”提名,經(jīng)“立法院”履行“同意權(quán)”后,由“總統(tǒng)”任命生效。如果名單人選沒有獲得半數(shù)“立委”支持,則由“總統(tǒng)”重新提名,直至全部通過。在正常的政治環(huán)境下,“監(jiān)委”提名審查基本是走過場(chǎng),或者微調(diào)后即快速過關(guān)。
臺(tái)灣成功大學(xué)教授周志杰在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,這一屆“監(jiān)委”人事出這么大的亂子,主要有四方面原因。
首先,經(jīng)過3月服貿(mào)審查爭(zhēng)議和“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”后,“立法院”陷入嚴(yán)重的對(duì)立,朝野之間幾近決裂,凡事不問是非,只要執(zhí)政黨推動(dòng)的,在野黨一律強(qiáng)力杯葛,雙方已失去協(xié)商空間,也無理性可言?!氨O(jiān)委”人事,只是這種局面的犧牲品。
其次,持續(xù)而無結(jié)果的“馬王政爭(zhēng)”,破壞臺(tái)灣行政、立法的秩序與默契。王金平案發(fā)后刻意低調(diào),議事方面不再?gòu)?qiáng)力主導(dǎo),而是秉持無為而治、消極不配合的態(tài)度。而此次“監(jiān)察院長(zhǎng)”的提名人,恰好是“馬王政爭(zhēng)”中,將國(guó)民黨撤銷王金平黨籍公文快速審核發(fā)文的張博雅,對(duì)于這段特殊淵源,即使王金平不發(fā)力“報(bào)復(fù)”,綠營(yíng)也不可能不加以利用。
再次,民進(jìn)黨采取戰(zhàn)術(shù)性拖延,利用“立法院”問題故意給馬“政府”制造麻煩。此次臨時(shí)會(huì),馬英九原本計(jì)劃先快速通過低爭(zhēng)議的“監(jiān)委”人事,再力拼自貿(mào)區(qū)甚至服貿(mào)案。沒想到在野黨直接下狠手,擴(kuò)大人事案的瑕疵和爭(zhēng)議性,讓這一案拖完臨時(shí)會(huì),讓藍(lán)營(yíng)根本干不了別的。
最后,被視為當(dāng)代御史的“監(jiān)委”,本就要求人選履歷清白、較少爭(zhēng)議,但這屆“監(jiān)委”的提名確有不少瑕疵,讓人眼前一亮的、有社會(huì)清望的不多,倒是整體政治光譜明顯偏藍(lán),甚至有“親馬派”集結(jié)嫌疑,給了反對(duì)者太多的發(fā)揮空間。
總之,此次“監(jiān)委”人事風(fēng)波,正是馬“政府”尷尬難解的執(zhí)政僵局的直接表現(xiàn)。對(duì)于“立法院”的反對(duì)者來說,醉翁之意,不全在酒。