中國大陸將主辦明年APEC(亞太經(jīng)合會(huì))年會(huì),跡象顯示,兩岸當(dāng)局皆在認(rèn)真思酌有無藉此促成“習(xí)馬會(huì)”的可能性。亦即,由馬英九親赴大陸出席APEC“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”,并順理成章地與習(xí)近平主席會(huì)面。
這是難得的機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)全力營造。
不過,事情仍應(yīng)從困難的一面想起。第一個(gè)困難,就是習(xí)馬雙方的身份及名義問題,這應(yīng)從年會(huì)本身及兩岸關(guān)系分別思考,先論年會(huì)。APEC當(dāng)年因臺灣及香港的入會(huì)問題,將會(huì)員的“國家”身份改為“經(jīng)濟(jì)體”(Economy);因此,APEC的各國元首高峰會(huì),亦改稱“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”(EconomicLeaders’Meeting),亦即視所有與會(huì)者在名義上皆為“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”。馬英九若能與會(huì),亦將是以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席,與眾領(lǐng)袖平起平坐。倘系如此,應(yīng)無爭議。
再論兩岸關(guān)系,先說臺灣內(nèi)部。APEC對臺灣向有歧視待遇,例如年會(huì)的部長會(huì)議,臺灣方面不得派外事部門主管或次長出席,后來爭取到由財(cái)經(jīng)部門首長與會(huì)。至于“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會(huì)議”,大部分皆由國家元首出席,而臺灣地區(qū)只能指派“領(lǐng)袖代表”與會(huì),因此在李扁二屆“執(zhí)政”時(shí),“大都委”請無政治色彩的民間人士如張忠謀出席。
然而,臺灣并未放棄提升在APEC處遇的努力,包括爭取由馬英九親自以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席高峰會(huì)。2001年,APEC年會(huì)由中國大陸主辦,在上海舉行,陳水扁爭取與會(huì);但北京方面卻未循例派遣特使向臺灣遞送邀請函,而以一紙傳真替代,氣得陳水扁原擬也以傳真回復(fù),并在出席者的表格中親簽“陳水扁”三字。后來,“扁政府”改商以卸任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇出席,仍為北京所拒,臺灣遂在當(dāng)年的上海年會(huì)缺席。由陳水扁當(dāng)年的動(dòng)作可見,民進(jìn)黨政府亦期望能在APEC高峰會(huì)有所突破,只是未能如愿;因此,倘若馬英九亦作同樣的努力,并能成功,民進(jìn)黨應(yīng)樂觀其成。
最大的難題在兩岸如何定位習(xí)馬的身份與名義。國臺辦發(fā)言人楊毅最近在回答相關(guān)詢問時(shí)稱,兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪的問題,由兩岸關(guān)系發(fā)展的情況和需要來決定,“雙方可以為此創(chuàng)造條件,包括協(xié)商互訪的適當(dāng)身份問題”。此外,兩岸的智囊也陸續(xù)撰文討論APEC馬習(xí)會(huì)的可能性,并謂此事“取決于政治互信發(fā)展的水準(zhǔn)”。我們認(rèn)為,這種兩岸相互期待的大氣候正在快速形成之中,至于習(xí)馬身份及名義的問題,若尚不能有超越想像的突破,則可使用前引楊毅的詞匯,亦即:在“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”互訪中,以“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”互稱。
其實(shí),“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”一詞,已是大陸方面的官式語匯,不時(shí)可見諸報(bào)章及正式文件。此一名詞并未進(jìn)入法理承認(rèn),意示有所保留;但亦未對現(xiàn)實(shí)否認(rèn),等于互留空間。如今,值此極有可能促成習(xí)馬會(huì)的歷史關(guān)鍵時(shí)刻,北京只須沿用一向運(yùn)用無礙的“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人”一詞在習(xí)馬會(huì)的相關(guān)文件及新聞報(bào)導(dǎo)中即可,沒有理由避諱此一名詞,或從此一名詞退縮。
APEC的歷史一直反映著兩岸關(guān)系的演化。如前所述,自不接受臺灣為完整“會(huì)員國”,到為臺灣將“會(huì)員國”改稱“經(jīng)濟(jì)體”;從北京拒絕“扁政府”委卸任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇出席,至近五年皆由連戰(zhàn)任“領(lǐng)袖代表”;又自北京以傳真遞交邀請函給“扁政府”,到如今居然掀起習(xí)馬會(huì)的話題。再與博鰲論壇相較,則蕭萬長與吳敦義均以候任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì),如今APEC卻一躍而至現(xiàn)任馬英九可能以“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”身份出席。真是一頁滄桑,滿目驚奇!
明年,馬英九若以參加APEC領(lǐng)袖高峰會(huì)的名義(天時(shí)),前赴大陸(地利),而能以“臺灣領(lǐng)導(dǎo)人”的身份與習(xí)主席會(huì)面(人和);這將是震動(dòng)世界的一場盛會(huì),更是開創(chuàng)兩岸更上層樓之新局的絕佳機(jī)遇?,F(xiàn)在,問題不在“該不該促成這場習(xí)馬會(huì)”,而應(yīng)當(dāng)想像:兩岸當(dāng)局如果辜負(fù)了這個(gè)歷史機(jī)遇,該當(dāng)何罪?
此事說難實(shí)難,說易即易;關(guān)鍵只在“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪、互稱對岸領(lǐng)導(dǎo)人”。吳伯雄將于13日會(huì)見習(xí)近平,不要漏掉這個(gè)題目,大多數(shù)民眾皆在佇候好音。(來源:臺灣《聯(lián)合報(bào)》)