龍應(yīng)臺

　　臺灣公視董事會延宕已超900天仍難產(chǎn)，近日，主管機(jī)關(guān)“文化部長”龍應(yīng)臺怒批這是臺灣最大丑聞，并飆氣話稱贊同廢除公視，引發(fā)外界爭議。而朝野“立委”則罵其無能。在各界的嬉笑怒罵聲中，公視問題再一次被攤在了公眾的視野中。

　　在數(shù)量眾多的臺灣電視媒體中，公視知名度不算高、收視率也低，但公視問題緣何備受關(guān)注？公視是具什么樣身份的電視臺，董事會難產(chǎn)是怎么回事，又陷入哪些困境？且隨島內(nèi)多位電視業(yè)者及新聞傳播學(xué)者一探究竟。

　　公視，臺灣電視中的清流臺灣公共電視臺（PTS），是具有公共服務(wù)性質(zhì)的電視頻道，乃臺灣電視中唯一保持著非商業(yè)性的綜合性電視臺。依臺灣“公共電視法”，在理論上不受任何政府、政黨及利益團(tuán)體控制，于1998年7月1日正式開臺，坐落在臺北內(nèi)湖區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看見寫著“全家人的公視新聞”的廣告宣傳牌。

　　PTS類似日本的NHK（日本唯一的公共廣播電視臺）、英國的BBC（政府資助但獨(dú)立運(yùn)作的公共媒體———英國廣播公司），其不受商業(yè)約束，不被所謂的收視率牽制，不做廣告，依靠政府和民眾的捐助應(yīng)對生存和挑戰(zhàn)。多年來，一直以“制播多元優(yōu)質(zhì)節(jié)目、促進(jìn)公民社會發(fā)展、深植臺灣文化內(nèi)涵、拓展國際文化交流”為己任。

　　在臺灣藝術(shù)電視臺執(zhí)行長林天瓊看來，當(dāng)很多民營電視臺的節(jié)目完全以商業(yè)化為導(dǎo)向、做不出品質(zhì)好的節(jié)目，公視就應(yīng)運(yùn)而生，特別是其制播了其他電視所沒有的國際新聞和兒童節(jié)目，戲劇、紀(jì)錄片也為人所稱道。

　　查閱相關(guān)資料顯示，《我們的島》、《臺灣山林》、《宋美齡》等紀(jì)錄片備受好評，而近來公視參與的《為什么貧窮》帶領(lǐng)觀眾正視全球性的貧富不均議題，于今年5月榮獲美國廣電界最高榮譽(yù)“匹巴迪大獎”的肯定。在電視劇方面，《人間四月天》、《痞子英雄》等熱播劇都有公視的影子。而為避免政治立場上的糾纏不清，公視“不屑”做政論節(jié)目，對政治話題“冷靜、超然報(bào)道”。

　　“節(jié)目品質(zhì)不錯?！迸_灣世新大學(xué)新聞系教授彭懷恩對公視稱贊有加，而他更看重公視的平衡作用?！芭_灣有太多的商業(yè)電視臺、太多的八卦新聞、太多的膻色腥的新聞。”他認(rèn)為龍應(yīng)臺“廢除公視”只是氣話，臺灣需要公視的存在。

　　“公視是臺灣僅存的一個良心”、“公視不植入廣告，為保持節(jié)目的水準(zhǔn)和清流”、“在嘩眾取寵盛行、唯收視率是瞻的媒體時代，公視是少數(shù)仍堅(jiān)持最根本的公共責(zé)任與人文品質(zhì)的電視頻道”……從臺灣網(wǎng)友的眾多“正能量評價”中，也可見一些人對公視的愛之深與期望之高。

　　當(dāng)獨(dú)立性格遭遇政治糾纏公視的“公”不是指“國營”，而是去“商業(yè)化”，是公共服務(wù)，而依據(jù)“公共電視法”，臺灣“政府”每年要補(bǔ)貼公視，目前每年為9億元新臺幣。但是理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。想拿著公家錢的，獨(dú)立超脫，難！

　　臺灣“中國文化大學(xué)”新聞研究所教授鄭貞銘認(rèn)為，公共電視是電視資源中人類的理想之一，在很多先進(jìn)的國家和地區(qū)，公共電視確實(shí)發(fā)揮了很好的正面功能；但因?yàn)殡娨暶襟w本身具有的影響力，使得它也是一種權(quán)力，而在對政治權(quán)力的追求進(jìn)入病態(tài)發(fā)展的臺灣，便把媒體當(dāng)成一種權(quán)力搶奪。

　　因此，公視第五屆董事會難產(chǎn)事件延宕數(shù)年，看似復(fù)雜，其實(shí)就是藍(lán)綠搶權(quán)的惡果。彭懷恩簡單地總結(jié)說，就是民進(jìn)黨執(zhí)政時把公視的領(lǐng)導(dǎo)班子換了一批人，現(xiàn)在國民黨執(zhí)政要換回來，民進(jìn)黨當(dāng)然反對，于是纏斗不休。

　　根據(jù)臺媒報(bào)道，2006年綠營執(zhí)政強(qiáng)力以外力介入公視人事及節(jié)目經(jīng)營，強(qiáng)迫停播當(dāng)時監(jiān)督“政府”環(huán)境保育政策的《我們的島》節(jié)目，2007年又發(fā)生第四屆公視董事會提名審查過程草率且不透明事件，2009年藍(lán)營重返執(zhí)政擴(kuò)增公視董事引發(fā)各界質(zhì)疑……近年來，凍結(jié)公視預(yù)算、董事會上大斗法，藍(lán)綠在公視惡斗更是有增無減。而原本應(yīng)于2010年12月卸任的公視第四屆董事會，也在這種權(quán)斗中延任，導(dǎo)致新一屆董事會至今難產(chǎn)，影響公視的正常運(yùn)作。

　　回顧公視建臺時的初衷，也是其核心價值，就是不受政治力干預(yù)，而這現(xiàn)在恰恰成為其最大的悲哀。臺灣《聯(lián)合報(bào)》也不禁撰文痛批藍(lán)綠兩個“政治假母親”，以“愛”之名扼殺公視，行徑令人毛骨悚然。

　　公共電視喪失成立最佳時機(jī)面對藍(lán)綠如今在公視問題上的惡斗，新聞傳播學(xué)者鄭貞銘十分感嘆。他說，臺灣在蔣經(jīng)國時代，從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是當(dāng)時忽略了文化建設(shè)，等警覺到文化建設(shè)很重要的時候，臺灣已經(jīng)喪失了成立公共電視的最好時機(jī)?！袄先_”———臺視、中視、華視存在的時候，如果能有第四臺公共電視就好，那時頻道少，能養(yǎng)成老百姓的收視習(xí)慣，影響力也會很大。但后來臺灣搞出來100多個電視臺，老百姓習(xí)慣了一般的商業(yè)頻道，公視的收視率也就不那么容易上來了。

　　而當(dāng)初公視建臺前后也經(jīng)歷18年，各種風(fēng)波不斷，甚至在1997年出現(xiàn)“終止公視建臺”的主張。對此，島內(nèi)有學(xué)者就指出，如果當(dāng)時敢壯士斷腕，便沒有如今這丑聞纏繞了。

　　公視資金來源不足、節(jié)目雖品質(zhì)不錯但內(nèi)容“小眾”，也被指為是目前陷入困境的原因之一。但更多矛頭指向臺灣“民主素養(yǎng)”不配擁有公共電視。資料顯示，最早國民黨邀請著名文化評論人張繼高籌辦公視，但有心無力，他最后痛心地說：“臺灣這認(rèn)同混亂、媚洋自卑的地方根本不配有公共電視?！?/P>

　　林天瓊指出，公視董事會名單需由第三方提名，但能不能當(dāng)選，還需一個按各政黨比例推派的專家學(xué)者而成立的審查委員會來表決，而須經(jīng)3/4審委同意的門檻太高，于是問題來了。臺灣《聯(lián)合報(bào)》痛批“高門檻其實(shí)只保障了少數(shù)暴力”，直言藍(lán)綠不問公視花費(fèi)當(dāng)局預(yù)算究竟提供了民眾什么樣的節(jié)目，卻將心思放在阻止自己不喜歡的人進(jìn)入董事會，“公視審查委員這樣的‘民主素養(yǎng)’，難道真說明臺灣不配擁有公共電視”？（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林連金 楊思萍）