從用人智慧到施政表現(xiàn)，馬英九過去一年時常被批。不過說到“外交”表現(xiàn)，馬英九或許能“硬氣”一點。

　　臺美關(guān)系方面，馬英九繼選舉時高舉“美國對臺免簽”政績招牌后，又把自己“最親密的人”金溥聰派去擔任“駐美代表”，顯示對臺美關(guān)系的看重。臺日關(guān)系方面，進行了十幾年的漁權(quán)談判終于在今年完成，“臺日漁業(yè)協(xié)議”更被馬“政府”認為是“東海和平倡議”結(jié)出的甜美果實。

　　不過，今年“5·20”前夕發(fā)生的臺菲漁船事件，又給馬英九處理“外交糾紛”的能力來了一堂“突擊考”。馬英九連任就職滿周年，這些“外交”成果是否又真的像看上去那么美好？且看兩岸專家學者來分析點評。

　　臺美關(guān)系沒有意外相對平順促美挺臺是新任務(wù)去年“大選”時，馬英九以“美對臺免簽”作為臺美關(guān)系大好的招牌，為自己拉到不少選票。連任后，馬英九進行了一連串的“外交”人事調(diào)整，最引人注目的就是將自己政治上的“伴侶”金溥聰派往美國擔任“駐美代表”。

　　對于這一安排的用意，臺灣一度眾說紛紜。近期臺菲之間關(guān)于漁船事件的紛爭，戰(zhàn)火也燒到金溥聰身上，有綠營人士認為“金小刀”沒能讓美國站在臺灣一邊，作為“駐美代表”實在失職。

　　專家點評潘錫堂（臺灣淡江大學大陸所教授）：其實不止過去一年，過去五年來，臺美關(guān)系都處在越來越好的態(tài)勢中，說是“有史以來”的最好關(guān)系也不為過。去年以來，臺美互動不斷加強，雙方雖沒有官方關(guān)系，但非官方的互動卻相當頻密。近期與菲律賓的沖突也牽扯到臺美關(guān)系，馬應(yīng)該通過各種渠道，敦促美方明確態(tài)度，不能像開始那樣明顯偏袒菲律賓。

　　孫云（廈大臺研院政治所副教授）：過去一年，沒有了美牛問題的困擾，有了2012“大選”時美國對馬英九的貼心照顧，再加上金溥聰這個潤滑劑，臺美關(guān)系整體沒有意外、相對平順，馬也頗為自得。值得注意的是，這次臺菲在漁船事件上的周旋，臺灣很在意美國的態(tài)度。在美國的亞太再平衡戰(zhàn)略里面，當兩個“盟友”發(fā)生沖突，美國到底會站在哪一邊，這個問題背后的意味很值得馬“政府”深思。

　　臺日關(guān)系漁業(yè)談判突破大陸因素使然相對臺美關(guān)系的平順無波，臺日之間因為漁業(yè)協(xié)議的簽署，被島內(nèi)輿論認為是馬英九難得的“外交成就”。

　　4月10日下午，臺日雙方在臺北簽署了這個延宕17年的漁業(yè)協(xié)議。按照協(xié)議，臺灣漁民在釣魚島周邊海域的捕魚作業(yè)范圍擴大。對這一協(xié)議，馬“政府”認為日方“釋出了善意”，因此才有臺日漁業(yè)談判17年來的“重大進展”。

　　專家點評潘錫堂：與臺美關(guān)系類似，過去五年，基本也是臺日關(guān)系最好的時候，甚至有大幅度的躍進。即使過去一年來因為釣魚島問題，臺日在漁權(quán)問題上有紛爭，但最后也有談判，有漁業(yè)協(xié)議。其實臺日民間交流相當密切，臺灣民間幾乎沒有太多仇日情緒。

　　孫云：對于臺灣漁民來說，漁業(yè)協(xié)議或許可以讓他們的捕魚作業(yè)范圍更加寬廣；但是對臺當局來說，絕對不是簡單地“友日”就能實現(xiàn)的事情。從李登輝時代到陳水扁時代，為什么漁權(quán)談判一直沒有進展？這與東亞格局的變化很有關(guān)系。

　　自從中日在釣魚島問題上的爭端激化，日本對臺灣在釣魚島海域的漁權(quán)主張就態(tài)度一變。與臺灣簽漁業(yè)協(xié)議，日本有很明顯的策略性考慮在其中，就是離間分化兩岸。沒有大陸對釣魚島問題的強硬態(tài)度，就不可能有臺日之間這么輕松就能談下來的漁業(yè)協(xié)定。這個漁業(yè)協(xié)定，并不能簡單認為就是臺日關(guān)系的突破。

　　臺菲漁船事件跟著輿論走后招須慎重5月9日，臺一漁船在鵝鑾鼻以南海域作業(yè)時，遭菲律賓公務(wù)船只無端掃射，致一名漁民喪生。與這一突發(fā)事件隨之而來的，是一場對馬“政府”外事斡旋應(yīng)對能力的突擊考。

　　在強大的民意壓力之下，臺當局宣布對菲律賓進行72小時通牒，提出道歉、賠償、懲兇等要求。鑒于菲律賓的反應(yīng)難以令臺方滿意，馬“政府”隨即啟動兩波共11項制裁，并越過“暫定執(zhí)法線”展開軍演，盡顯強勢作風。

專家點評

　　潘錫堂：馬英九的表現(xiàn)可圈可點。從后續(xù)來看，希望他在堅定立場的同時，能夠?qū)⒅撇脠猿值降住Ａ硪环矫?，后續(xù)其他反制措施可以緩一緩，密度太高的話，會讓自己失去可用的牌，導致后繼乏力。特別是馬“政府”需要再思考一下美國的態(tài)度和作用。

　　孫云：馬英九在漁船事件中的反應(yīng)，很典型是內(nèi)部壓力影響對外決策。這次臺灣民意之所以如此沸騰，頗有“美國日本欺壓我們就算了，連小小菲律賓也敢如此”的怨憤在里面。民間輿論包括反對黨的聲音，都是要求馬英九“硬起來再說”。而馬英九又對民意如此在乎，才會響應(yīng)民意要求沖在最前面，想要挽回一點民意支持度。至于這些反制措施到底合適與否，能否發(fā)揮作用，顯然是另一回事了。（海峽導報記者 燕子）