中新網(wǎng)資料圖：臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九。中新社發(fā) 王東明 攝

　　臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九連任就職滿一周年，一年間經(jīng)兩岸共同努力，兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展，兩岸政策成果成為馬英九最獲臺灣民眾肯定的政績。兩岸關(guān)系面臨多領(lǐng)域推進(jìn)的局面，臺灣島內(nèi)經(jīng)濟民生問題有待進(jìn)一步改善，這些均成為馬英九未來面對的重大課題。

兩岸關(guān)系獲具體進(jìn)展臺灣民眾肯定馬英九兩岸政策

　　2012年5月20日，馬英九連任就職。就職伊始，他提出，未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信。此后，兩岸關(guān)系的發(fā)展因兩岸的努力，取得了新的具體進(jìn)展。

　　兩岸人員往來愈發(fā)頻繁。一系列大陸居民赴臺個人游利好政策措施推出：兩岸共同啟動天津、重慶、濟南、福州等10個城市的赴臺個人游，將赴金、馬、澎地區(qū)個人游開放區(qū)域增擴至整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，大陸方面新增第四批52家赴臺游組團社，使赴臺游組團社總數(shù)增至216家。

　　僅去年一年，大陸居民赴臺旅游總?cè)藬?shù)達(dá)197.32萬人次，其中團隊游178.26萬人次，同比增長45.75%，個人游19.07萬人次，同比增長553.29%，均保持快速增長勢頭。赴臺游已成為兩岸民間交往主渠道。

　　兩岸制度化協(xié)商向前推進(jìn)。兩岸兩會簽署《海峽兩岸投資和保護促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，深化兩岸經(jīng)濟合作邁出重要一步。《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》生效，兩岸金融合作取得又一重大進(jìn)展。

　　《兩岸常用詞典》也歷經(jīng)多年努力編纂完成。此外，?；鶗氯味麻L林中森、臺灣維新基金會董事長謝長廷相繼訪問大陸，兩岸交流向更深層次、更廣范圍發(fā)展。

　　臺灣《聯(lián)合報》5月的最新民調(diào)顯示，馬英九兩岸政策方面的表現(xiàn)最受肯定。有44.9%民眾稱滿意，39.6%民眾不太滿意，其他方面約15%。臺大教授王業(yè)立指出，馬英九兩岸政策表現(xiàn)與歷次民調(diào)結(jié)果一致，顯示民眾對馬英九推動兩岸交流等，持正面態(tài)度。

未來兩岸關(guān)系如何？兩岸政策宣示顯示發(fā)展重點

　　兩岸關(guān)系雖已取得新進(jìn)展，但是，前進(jìn)的步子不會就此而止。未來兩岸關(guān)系如何走？兩岸的政策宣示顯示出，經(jīng)濟合作依舊將是重點，協(xié)商溝通機制完善提上日程，文化教育交流的動力加強，探索解決政治等深層次問題的呼聲逐漸增大。

　　中共中央總書記習(xí)近平4月對促進(jìn)兩岸合作提出四點希望：希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作；希望兩岸加強經(jīng)濟領(lǐng)域高層次對話和協(xié)調(diào)，共同推動經(jīng)濟合作邁上新臺階；希望兩岸加快經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟合作制度化水平；希望兩岸同胞團結(jié)合作，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　今年是汪辜會談20周年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在有關(guān)活動中表示，開展協(xié)商談判是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑。我們真誠希望兩岸雙方繼續(xù)積極促進(jìn)兩岸協(xié)商不斷取得新成果，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，鼓舞兩岸同胞團結(jié)攜手，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　國務(wù)委員楊潔篪提出，著眼于兩岸關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵開展兩岸民間政治對話，積累共識，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧問題逐步創(chuàng)造條件，為全面推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添新的動力。

　　中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍則提出，要繼續(xù)促進(jìn)兩岸貿(mào)易增長，鼓勵雙向投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展金融合作。繼續(xù)保持兩岸大交流的良好局面，擴大赴臺旅游尤其是個人游的規(guī)模，促進(jìn)兩岸基層民眾更廣泛的交往，加強兩岸文化界、教育界、科技界交流機制化。

　　臺灣方面在兩岸政策上也有所謀劃，馬英九去年末提出，未來三年多的任期內(nèi)，“擴大和深化兩岸交流”、“兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)”、“通盤檢討修正兩岸人民關(guān)系條例”是兩岸政策的三大重點。

　　今年伊始，馬英九重申，臺灣方面將加速兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)商，進(jìn)一步放寬陸資與陸生來臺及陸客自由行，通盤檢討修正“兩岸人民關(guān)系條例”，取消不合時宜的限制與歧視性規(guī)定，也將積極推動兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)。

多領(lǐng)域推進(jìn)局面有望打開深層次問題有待破解

　　在兩岸經(jīng)濟合作方面，ECFA后續(xù)協(xié)商將是重點。根據(jù)國務(wù)院臺辦發(fā)言人楊毅15日透露，目前兩岸有關(guān)方面正在各自加緊完成簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的準(zhǔn)備工作，只要準(zhǔn)備工作完成，就可交由兩岸兩會商談、簽署。

　　楊毅說，服務(wù)貿(mào)易市場開放是一個逐步漸進(jìn)的過程，在兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署之后，雙方還將本著互利互惠的原則，適時就進(jìn)一步擴大和深化兩岸服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)行磋商，不斷提高服務(wù)業(yè)的開放水平，使兩岸服務(wù)業(yè)能夠更好、更快地發(fā)展。

　　在兩岸協(xié)商溝通機制完善方面，有關(guān)兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)的問題，已經(jīng)列入兩會協(xié)商議程。兩會的副秘書長層級已經(jīng)舉行過幾輪的溝通，討論了兩會互設(shè)辦事機構(gòu)的業(yè)務(wù)功能、便利措施、聯(lián)系事宜等。

　　兩岸兩會目前匯總了兩會互設(shè)辦事機構(gòu)安排事宜已經(jīng)達(dá)成的共識，包括業(yè)務(wù)功能、便利措施、聯(lián)系事宜等。雙方均認(rèn)為，兩會辦事機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)兩岸民眾方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟、文化、教育、旅游等交流往來與合作，為保障己方人員、團體、機構(gòu)、企業(yè)權(quán)益提供協(xié)助與服務(wù)，協(xié)助急難救助服務(wù)。

　　在兩岸文化教育交流方面，海協(xié)會希望兩岸兩會能夠從研究商簽文化藝術(shù)、文物保護等具體協(xié)議入手，啟動兩岸文教議題的商談。

　　臺灣文化部門負(fù)責(zé)人龍應(yīng)臺曾提出，在文化協(xié)議沒有簽署前希望在大陸各城市設(shè)立文化辦事處。國臺辦發(fā)言人范麗青就此表示，兩岸互設(shè)民間文化辦事機構(gòu)，可以為兩岸藝術(shù)家和兩岸文化交流活動來提供服務(wù)和幫助，促進(jìn)兩岸文化交流與合作。

　　“兩岸文化前瞻論壇”有望今年9月在臺北舉行，對此，國臺辦發(fā)言人楊毅回應(yīng)稱，“兩岸文化前瞻論壇”是兩岸文化界民間性的溝通交流、凝聚共識的平臺。希望通過舉辦論壇，為加強兩岸文化交流，共同弘揚中華文化發(fā)揮積極的作用。

　　而政治等深層次問題的探索解決，頗受外界關(guān)注，呼聲也逐漸增大。大陸方面多次表示，鼓勵兩岸民間政治對話，積累共識，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧問題逐步創(chuàng)造條件。

　　臺灣競爭力論壇9日發(fā)布的一份最新民調(diào)結(jié)果顯示，57.5%的民眾認(rèn)同自己是中國人，89.3%認(rèn)同自己是中華民族一份子，45%支持兩岸簽署和平協(xié)議。

　　此外，針對釣魚島和南海問題，關(guān)于兩岸聯(lián)手維護中華民族領(lǐng)土及海域權(quán)益的民間呼聲迭起；境外華文媒體輿論不乏對兩岸聯(lián)手合作的討論；兩岸有識之士還共商提出具體建議，這些都顯示兩岸合作的民意期待。

臺灣經(jīng)濟民生改善壓力大馬英九面對幾大難題

　　根據(jù)臺灣《聯(lián)合報》最新民調(diào)，連任以后，臺灣民眾對于馬英九這一年來的表現(xiàn)評價未見起色。臺媒稱，這可能與臺灣經(jīng)濟景氣低迷有關(guān)。近幾年，臺灣當(dāng)局以“拼經(jīng)濟”為施政首要目標(biāo)，從成果來看，僅18%民眾滿意目前臺灣經(jīng)濟表現(xiàn)，76%不滿意。

　　展望未來三年，臺灣民眾期許臺灣當(dāng)局優(yōu)先“發(fā)展經(jīng)濟”，比率達(dá)58%，較居次的“縮短貧富差距”多了37個百分點；此外，11%民眾希望馬英九優(yōu)先建立廉能“政府”。

　　可以預(yù)見，如何促進(jìn)臺灣經(jīng)濟更好發(fā)展，讓臺灣多數(shù)民眾體會和分享臺灣經(jīng)濟發(fā)展的成果，成為馬英九剩余任期面對的臺灣內(nèi)部第一課題。

　　此外，如何化解一些重大政治和政策爭議，也是擺在馬英九面前的難題。首先是反貪腐問題。臺灣行政機構(gòu)前秘書長林益世、馬英九黨主席辦公室主任賴素如等人涉貪，在臺灣島內(nèi)政壇產(chǎn)生震撼。如何防止和懲治同一陣營“身邊人”的貪腐，是馬英九未來不得不去加以解決的一大問題。

　　其次是核能發(fā)展的爭議。臺灣第四核能廠建設(shè)計劃是蔣經(jīng)國在臺主政以來的棘手問題，馬英九決定續(xù)建完成。但日本福島核事故以后，臺灣民眾“反核”聲音增大，民進(jìn)黨等反對勢力則將“反核”爭議政治化，令這一問題更趨復(fù)雜。

　　此外還有年金爭議。分析稱，臺灣軍人、公務(wù)員、教職人員年金、勞保早晚會坐吃山空已是眼見的事實，馬英九提出改革方向正確，雖然為了選舉已暫緩或延后實施改革方案，但對當(dāng)局的“傷害”已經(jīng)形成，造成國民黨的傳統(tǒng)支持群體軍公教人員的不滿。而勞保的“多繳、少領(lǐng)、延退”方案一提出，半年以來，勞保提前解約已擠兌了1500億元新臺幣。未來馬英九主導(dǎo)下的臺灣當(dāng)局為了給自身“滅火”，如何做出因應(yīng)，還有待觀察。