閩南網(wǎng)1月6日訊　2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)和平發(fā)展的新階段，經(jīng)貿(mào)合作、民間交流、事務(wù)性協(xié)商得到不斷拓展，兩岸兩會(huì)商簽了18項(xiàng)協(xié)議，經(jīng)貿(mào)合作得到深化，人員往來(lái)更加熱絡(luò)，民間交流更加頻繁。兩岸關(guān)系循著“先經(jīng)后政”、“先易后難”的思路穩(wěn)步發(fā)展。這五年，也是兩岸關(guān)系發(fā)展一個(gè)最好的歷史時(shí)期。

　　隨著兩岸關(guān)系進(jìn)入鞏固深化期，新的問(wèn)題需要面對(duì)和解決，這就是兩岸不可回避的政治議題。兩岸關(guān)系不可能永遠(yuǎn)停留在經(jīng)貿(mào)議題上。去年馬英九已經(jīng)進(jìn)入第二任期，兩岸關(guān)系也進(jìn)入了“深水區(qū)”，先易后難，不等于“只易不難”；先經(jīng)后政，不等于“只經(jīng)不政”，兩岸如何聚同化異，邁入政治協(xié)商的新階段，馬當(dāng)局需要認(rèn)真思考與對(duì)待，這樣才有可能突破目前臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)困境與馬英九施政的天花板。

兩岸和平協(xié)議是和平發(fā)展的制度框架

　　馬英九上臺(tái)以來(lái)，兩岸關(guān)系在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的前提基礎(chǔ)上，遵循“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異，互利雙贏”的十六字方針，穩(wěn)步向前發(fā)展。兩岸兩會(huì)以“先易后難、先經(jīng)后政”的方式進(jìn)行制度性協(xié)商，因而18項(xiàng)關(guān)系民生經(jīng)貿(mào)的協(xié)議得以商簽，開放了兩岸直接“三通”，兩岸鄉(xiāng)親可以從海上、空中直接往來(lái)，大陸居民可以組團(tuán)赴臺(tái)游，并有13個(gè)城市開放了赴臺(tái)個(gè)人游，ECFA早收計(jì)劃開始實(shí)施，并開始了后續(xù)協(xié)商。

　　但是，政治經(jīng)濟(jì)議題不可能完全分割：一是兩岸關(guān)系要持續(xù)和平穩(wěn)定發(fā)展，必須有制度性保障。十八大報(bào)告中明確指出，“希望雙方共同努力，探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景?！逼渲姓劦搅耍禾厥馇闆r下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議，這就是循序漸進(jìn)的最好做法，也是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的既有成果及長(zhǎng)遠(yuǎn)方向，不因政治上的因素而受到干擾與破壞的有效途徑。

　　二是政經(jīng)分割脫離了兩岸關(guān)系的實(shí)際，如果回避兩岸的政治議題，也將給更多更深層經(jīng)濟(jì)議題的進(jìn)一步協(xié)商帶來(lái)不必要的阻礙。這些均說(shuō)明兩岸關(guān)系是經(jīng)中有政、政經(jīng)不可分的事實(shí)。

回避與推諉小馬試圖“以經(jīng)代政”

　　兩岸關(guān)系目前雖然處在“先經(jīng)后政、先易后難”階段，但不可能永遠(yuǎn)“只經(jīng)不政”，政經(jīng)分離的做法只是兩岸關(guān)系發(fā)展一定時(shí)期的階段性的做法，由經(jīng)入政才能適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的要求。但馬英九上任以來(lái)所釋放的信息，似乎在向外界說(shuō)明，馬當(dāng)局目前仍沒(méi)有啟動(dòng)兩岸政治協(xié)商的跡象。

　　提兩岸政治對(duì)話三條件。馬英九一方面認(rèn)為，“兩岸關(guān)系目前的努力方向，是打造可大可久的架構(gòu)，未來(lái)不論是誰(shuí)主政都能推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，這是我們的理想。”但另一方面又堅(jiān)持在“中華民國(guó)憲法”架構(gòu)下維持兩岸“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)“一中各表”，還提未來(lái)四年任期內(nèi)兩岸開展政治對(duì)話的三個(gè)前提：“一是民意高度支持，二是臺(tái)灣確實(shí)需要，三是臺(tái)立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)不會(huì)制定“時(shí)間表”來(lái)確定推動(dòng)兩岸政治對(duì)話的時(shí)機(jī)。

　　“以經(jīng)代政”置換概念。馬英九在接受臺(tái)灣媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前兩岸已簽署18項(xiàng)協(xié)議及達(dá)成2項(xiàng)共識(shí)，每一項(xiàng)的基礎(chǔ)都是“兩岸的和平與繁榮”。兩岸在經(jīng)貿(mào)協(xié)議過(guò)程累積的經(jīng)驗(yàn)，已形成兩岸“互信的建立”。兩岸和平協(xié)議洽簽必須務(wù)實(shí)，達(dá)到對(duì)雙方有利，且維持可長(zhǎng)可久的關(guān)系。馬英九在講話中，將經(jīng)貿(mào)協(xié)商與政治協(xié)商畫等號(hào)，將經(jīng)貿(mào)協(xié)商的過(guò)程等同于政治互信的建立，將經(jīng)貿(mào)議題等同政治議題的目的十分明顯。

　　推諉拖延意圖昭然。從馬英九發(fā)言人的最近言論更可看出馬當(dāng)局對(duì)兩岸政治對(duì)話拖延推諉的做法。王郁奇最近說(shuō)，“兩岸和平協(xié)定”的內(nèi)容要以什么方式呈現(xiàn)、包含什么內(nèi)容，大陸方面必須先提出更具體的說(shuō)法，否則很難討論。

　　馬當(dāng)局意圖以“拖”字訣回避兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的難題，不僅不能適應(yīng)新形勢(shì)下兩岸關(guān)系發(fā)展的需要，大陸方面也無(wú)法接受。“由經(jīng)入政”、“求同化異”是兩岸關(guān)系發(fā)展必然要進(jìn)入的一個(gè)新的階段。

兩岸關(guān)系向前發(fā)展可助馬當(dāng)局走出低谷

　　馬英九進(jìn)入第二任期以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，民眾所得下降，失業(yè)率上升，島內(nèi)民怨上升，馬英九的民意支持率只剩一成左右。從2012年臺(tái)灣“大選”的結(jié)果來(lái)看，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，是馬英九得分最多的地方，也是馬英九勝選的關(guān)鍵。而就今后臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不僅需要穩(wěn)定的和平發(fā)展的環(huán)境，也需要繼續(xù)深化與大陸的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)與大陸的全方位的交流，這仍然是馬英九施政的最大利多。十八大報(bào)告中提出的“特殊情況下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議”，就是兩岸下一步政治協(xié)商的主要內(nèi)容，也是馬當(dāng)局突破目前所遭遇的瓶頸、走出施政低谷的最好時(shí)機(jī)。改變對(duì)大陸的防范心理，正面回應(yīng)大陸釋出的善意，馬當(dāng)局才有可能突破目前施政的天花板，目前可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

　　強(qiáng)調(diào)兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，作為兩岸未來(lái)開啟政治對(duì)話的基礎(chǔ)與前提。近五年來(lái)，兩岸恢復(fù)事務(wù)性的商談，簽署18項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，就是兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)為原則的“九二共識(shí)”。值得注意的是，當(dāng)年強(qiáng)調(diào)的是求同存異，擱置爭(zhēng)議，今后要往“聚同化異”方向發(fā)展，在一個(gè)中國(guó)的內(nèi)涵上進(jìn)一步凝聚同識(shí)。

　　“認(rèn)同與互信是兩岸關(guān)系中的基本問(wèn)題，也是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。同時(shí)，兩岸關(guān)系中的認(rèn)同與互信涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)甚至心理領(lǐng)域和層面，有其特殊的復(fù)雜性”，兩岸應(yīng)以良好的愿望和積極的態(tài)度，增進(jìn)理解、尋求共識(shí)。兩岸的學(xué)界與智庫(kù)應(yīng)盡快圍繞政治議題展開接觸與研討，展開二軌對(duì)話，探索特殊情況下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議，尋求合理有效方式，為兩岸開啟政治協(xié)商鋪平道路。

　　繼續(xù)積極推動(dòng)兩岸的各項(xiàng)交流，特別是兩岸的民間交流，從社會(huì)的最基層開始，增進(jìn)兩岸民眾的相互了解，消除隔閡。要促進(jìn)兩岸的文化交流，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，在文化認(rèn)同中推動(dòng)政治認(rèn)同，為兩岸政治協(xié)商厚植民間基礎(chǔ)。（N海峽都市報(bào)記者之光）